新疆博爾塔拉蒙古自治州多維發(fā)力，共筑食安防線

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（張小云）近年來(lái)，新疆博爾塔拉蒙古自治州（簡(jiǎn)稱“博州”）堅(jiān)持食品安全“共治共享”理念，以構(gòu)建多元協(xié)同治理體系為核心，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、凝聚合力，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的協(xié)同治理模式，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治體系不斷完善，有效提升食品安全保障水平。

直面監(jiān)管困局，破題共治新思路

博州鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所人員力量有限，農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分散、規(guī)模小，且部分經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，難以做到全方位、無(wú)縫隙監(jiān)管，食品安全協(xié)管員作為監(jiān)管人員力量延伸發(fā)揮了重要作用。2023年，全州成立食品安全工作站346個(gè)，配備食品安全協(xié)管員367名，打通了食品安全進(jìn)入村隊(duì)、社區(qū)的“最后一公里”，食品安全協(xié)管員以村隊(duì)和社區(qū)工作人員為主，同時(shí)承擔(dān)食品安全包保工作，在發(fā)現(xiàn)轄區(qū)食品安全異常情況和開(kāi)展食品安全宣傳方面有效結(jié)合，協(xié)助監(jiān)管人員共同消除監(jiān)管盲區(qū)。兩年來(lái)，州縣兩級(jí)開(kāi)展食品安全協(xié)員培訓(xùn)29場(chǎng)次，進(jìn)一步提升食品安全協(xié)管員的能力和水平。兩縣兩市協(xié)管員協(xié)助監(jiān)管人員開(kāi)始食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)巴扎活動(dòng)42場(chǎng)次，在開(kāi)展肉類產(chǎn)品專項(xiàng)整治和農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治中發(fā)揮了積極作用。

嚴(yán)格選拔隊(duì)伍，激活多元共治力

2022年，博州食安辦下發(fā)《關(guān)于組建食品安全志愿者服務(wù)隊(duì)工作的通知》，目前，全州已成立食品安全志愿者服務(wù)隊(duì)6支，?招募志愿者523名，食品安全志愿者以個(gè)體工商戶、退休老干部、各單位?熱心公益的人員、社區(qū)工作人員和外賣平臺(tái)快遞員等為主，在3.15消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)、全民營(yíng)養(yǎng)周、食品安全宣傳周活動(dòng)和街道社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，配合監(jiān)管部門開(kāi)展食品安全科普宣傳。今年，博州食安辦下發(fā)《關(guān)于聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員的通知》，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選、層層把關(guān)，全州共計(jì)聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員54名，此次聘請(qǐng)的食品安全監(jiān)督員以人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)信系統(tǒng)代表、主流媒體代表、外賣快遞員等為主。這些志愿者和監(jiān)督員長(zhǎng)期關(guān)注食品安全問(wèn)題，有較強(qiáng)的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，通過(guò)他們對(duì)轄區(qū)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，能夠充分發(fā)揮“探頭”和“哨兵”作用，同時(shí)他們身兼“志愿者”“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”的身份，在食品安全治理中扮演關(guān)鍵角色。

深化互動(dòng)體驗(yàn)，拓寬宣傳覆蓋面

博州以“體驗(yàn)式宣傳”推動(dòng)公眾從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”，通過(guò)舉辦食品安全宣傳周活動(dòng)、“你點(diǎn)我撿”“百姓點(diǎn)檢日”“3·15”“市場(chǎng)監(jiān)管體驗(yàn)日”“海棠文化節(jié)”等活動(dòng)，開(kāi)展“多元化、互動(dòng)化、沉浸式”的食品安全社會(huì)共治宣傳，引導(dǎo)群眾參與“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”，通過(guò)線上投票、線下問(wèn)卷征集群眾關(guān)注的食品品種和場(chǎng)所，邀請(qǐng)人大代表及群眾參與食品安全抽檢及檢測(cè)過(guò)程，讓公眾成為食品安全監(jiān)督的“主角”。同時(shí)，以各類活動(dòng)為契機(jī)大力開(kāi)展食品安全科普進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，針對(duì)不同群體需求，分層宣教，普及食品安全知識(shí)和法律法規(guī)，提升廣大群眾食品安全意識(shí)。依托12315、12345平臺(tái)，受理食品投訴舉報(bào)1652起，辦結(jié)率99%，為群眾挽回?fù)p失78.03萬(wàn)元。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等擔(dān)任“食品安全社會(huì)監(jiān)督員”94名，3900余名專兼職網(wǎng)格長(zhǎng)（員）、1.1萬(wàn)余名雙聯(lián)戶代表共同參與食品安全社會(huì)治理。以食品安全宣傳周為主線，各級(jí)各類媒體共刊發(fā)稿件1385篇（條），博爾塔拉融媒體中心《民生直通車》欄目與市場(chǎng)監(jiān)管部門合作18期。舉辦主題講座131場(chǎng)，入戶走訪宣傳7.2萬(wàn)余次，在中小學(xué)開(kāi)展“食品安全第一課”，覆蓋學(xué)生2萬(wàn)人次，提升公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

凝聚宣傳合力，形成共治新局面

持續(xù)強(qiáng)化與媒體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮媒體的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治理念深入人心。舉辦新聞發(fā)布會(huì)，曝光食品安全典型案例，通報(bào)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，正面引導(dǎo)消費(fèi)者食品安全意識(shí)；依托“997說(shuō)法時(shí)間”法治專欄對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和抽檢等方面的法律法律進(jìn)行宣傳解讀，并通過(guò)“法治博州”“視聽(tīng)博州”公眾號(hào)，與廣大群眾進(jìn)行互動(dòng)；利用各級(jí)媒體發(fā)布的“紅黑榜”“您來(lái)點(diǎn) 我來(lái)查”系列執(zhí)法活動(dòng)視頻，對(duì)食品安全違法違規(guī)行為進(jìn)行追蹤報(bào)道，通過(guò)輿論監(jiān)督倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，形成震懾效應(yīng)。2023年以來(lái)，通過(guò)地州、縣市融媒體、市場(chǎng)監(jiān)管部門微信公眾號(hào)，發(fā)布食品安全消費(fèi)提示38期，銷售、餐飲服務(wù)動(dòng)態(tài)“紅黑榜”142期，錄制“您來(lái)點(diǎn)我來(lái)查”執(zhí)法視頻73期，公眾閱讀、點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)62.8萬(wàn)人次，積極引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律和廣大群眾參與監(jiān)督。

強(qiáng)化安全保障，護(hù)航食安新征程

積極發(fā)揮保險(xiǎn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益作用，探索實(shí)施監(jiān)管部門引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)出資，各類主體受益，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的食品安全責(zé)任險(xiǎn)投保機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)食責(zé)險(xiǎn)工作落實(shí)。2024年，博州、博樂(lè)市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合餐飲協(xié)會(huì)、工商銀行、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在大巴扎商業(yè)街開(kāi)展食責(zé)險(xiǎn)示范街區(qū)打造活動(dòng)，大巴扎商業(yè)街食品經(jīng)營(yíng)商戶積極參與活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)投保食責(zé)險(xiǎn)。截止2024年底，博州共計(jì)承保食責(zé)險(xiǎn)151筆，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金1.8億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10.31萬(wàn)元，較上年同期承保筆數(shù)增加36%，承保保額增加38.5%。2025年，博州食安辦聯(lián)合教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局等部門下發(fā)《關(guān)于做好<自治區(qū)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣實(shí)施工作方案>落實(shí)工作的通知》，在自治區(qū)工作方案的基礎(chǔ)上，增加了衛(wèi)健委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局兩個(gè)部門，開(kāi)展對(duì)醫(yī)院和機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂投保食責(zé)險(xiǎn)的宣傳引導(dǎo)。通過(guò)新聞媒體、自媒體平臺(tái)，組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專題對(duì)接會(huì)等方式，積極為承保機(jī)構(gòu)和投保主體搭建溝通平臺(tái)，加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，增進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)可度。

通過(guò)以上舉措，博州有效凝聚了食品安全社會(huì)共治合力，實(shí)現(xiàn)從“政府單一監(jiān)管”向“多元協(xié)同治理”的轉(zhuǎn)變。下一步，博州將繼續(xù)深化創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治向更高水平邁進(jìn)，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。