中國食品安全網(wǎng)訊（上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 朱斌）“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以培育法治精神為核心，以創(chuàng)新工作機(jī)制為動(dòng)力，以繁榮法治文化為著力點(diǎn)，積極作為，探索創(chuàng)新，突出普法重點(diǎn)，強(qiáng)化普法措施，深入開展“送法進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)”系列活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、基層普法的現(xiàn)實(shí)需求

深入開展法治宣傳教育，是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)眾多，且呈增加趨勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)于普法的需求日益增加。如何指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，向好向上發(fā)展是經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所工作的難點(diǎn)之一。食品生產(chǎn)企業(yè)中懂法、知法的程度普遍不高，為解決這一難點(diǎn)，經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所以企業(yè)需求為導(dǎo)向，開展了系列送“法”進(jìn)企業(yè)法治宣傳活動(dòng)，助力食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提升企業(yè)法律意識(shí)

通過經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所送“法”進(jìn)企業(yè)普法宣傳活動(dòng)，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解和理解，提升轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)。這有助于食品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營過程中更好地遵守法律規(guī)定，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，確保食品生產(chǎn)企業(yè)的合法經(jīng)營。

（二）促進(jìn)公平競(jìng)爭

經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所開展的送“法”進(jìn)企業(yè)普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和管理，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭行為的發(fā)生。通過普法宣傳工作，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)能夠更好地了解和遵守市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)公平競(jìng)爭，提高市場(chǎng)效率。

（三）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所送“法”進(jìn)企業(yè)普法宣傳活動(dòng)，可以幫助食品生產(chǎn)企業(yè)更好地了解和遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。這有助于提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的信任和忠誠度。

（四）增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感

經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所送“法”進(jìn)企業(yè)普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)能夠更好地了解和遵守相關(guān)食品安全法、食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、基層普法模式的新探索

（一）大企帶小企，讓企業(yè)自己說法

眾所周知，經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所轄區(qū)內(nèi)大型、品牌知名度較高的食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量居松江區(qū)榜首，但同時(shí)不為所知的是轄區(qū)內(nèi)小微型食品生產(chǎn)企業(yè)的存量和增量都很大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈兩頭大中間小的發(fā)展趨勢(shì)。為優(yōu)化經(jīng)開區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升食品生產(chǎn)行業(yè)整體的法治意識(shí)和法律知識(shí)，以經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所為主要牽頭部門，開展大型食品生產(chǎn)企業(yè)幫扶小微食品生產(chǎn)企業(yè)的大手拉小手普法宣傳活動(dòng)。

第一，大型食品生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)小微食品生產(chǎn)企業(yè)，一對(duì)一開展以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)食品安全法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)為目的，以食品安全法及相關(guān)實(shí)施條例，以及常見食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等為宣傳內(nèi)容的培訓(xùn)，小微食品生產(chǎn)企業(yè)通過聽取大型食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，可以更好地了解自己的義務(wù)和責(zé)任，確保食品安全。通過“大企帶小企業(yè) 攜手共發(fā)展的”活動(dòng)，建立企業(yè)交流機(jī)制，打破次元壁，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。箭牌糖類（上海）有限公司與法美食品（上海）有限公司簽約結(jié)對(duì)，箭牌公司管理人員從原材料驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)物料管理、人員GMP、生產(chǎn)流程管理等方面提出建議，為法美質(zhì)量管控工作提出了建議分享。第二，大型食品生產(chǎn)企業(yè)制定一對(duì)一、個(gè)性化幫扶小型食品生產(chǎn)企業(yè)的方案，借助合規(guī)性培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)交流、合作、資源共享等方式，幫助小微企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量、避免小微食品生產(chǎn)企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。法美公司向箭牌公司提出控制產(chǎn)品微生物風(fēng)險(xiǎn)的痛點(diǎn)，箭牌公司管理人員從原料貯存、生產(chǎn)過程、人員衛(wèi)生、物流運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)分析微生物存在的可能性，并分享能夠快速鎖定微生物超標(biāo)原因的方法。

為提高小型食品企業(yè)的競(jìng)爭力，經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所還組織開展了一系列食品生產(chǎn)企業(yè)公益培訓(xùn)活動(dòng)，包括食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理體系建設(shè)等方面的培訓(xùn)。針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出公司的檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平低、迫切想通過培訓(xùn)提升檢驗(yàn)?zāi)芰Φ男枨螅瑓^(qū)局食品生產(chǎn)科聯(lián)合松江區(qū)食藥檢所舉辦了三期松江區(qū)食品檢驗(yàn)員培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)相關(guān)微生物檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)的食品檢驗(yàn)知識(shí)，切實(shí)提高檢驗(yàn)人員的從業(yè)水平。幫助小微企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并降低成本。此外，還鼓勵(lì)小微企業(yè)參加各類食品展會(huì)和交流活動(dòng)，為企業(yè)提供更多的展示和交流機(jī)會(huì)。

（二）此心換彼心，讓消費(fèi)者說法

第一，小手拉大手，零距離接觸食品生產(chǎn)。經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)中糕點(diǎn)類食品生產(chǎn)企業(yè)占比較高。為了讓糕點(diǎn)類食品生產(chǎn)企業(yè)更加清晰了解法律法規(guī)、了解不能踩踏的非法添加、超量添加食品添加劑的紅線，也為了消費(fèi)者能更安心地購買由松江生產(chǎn)的食品，經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所開展邀請(qǐng)消費(fèi)者走進(jìn)企業(yè)，一同參與普法的活動(dòng)?；顒?dòng)中，消費(fèi)者參觀食品生產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)，親身體驗(yàn)食品制作過程，使消費(fèi)者零距離了解食品生產(chǎn)制作過程，讓食品安全“看得見，摸得著”。

第二，開設(shè)小課堂，面對(duì)面學(xué)習(xí)法律知識(shí)。經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所監(jiān)管人員在明治制果食品工業(yè)（上海）有限公司詳細(xì)為明治公司員工及轄區(qū)藍(lán)天幼兒園的學(xué)生介紹了食品安全法的相關(guān)法規(guī)，特別是食品添加劑的使用、食品檢驗(yàn)檢測(cè)及食品安全事故的處理等內(nèi)容，讓食品生產(chǎn)企業(yè)以及學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品安全法制教育的重要性和必要性。

宣傳活動(dòng)中，經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所鼓勵(lì)消費(fèi)者積極向身邊的親朋好友宣傳食品安全法，共同推動(dòng)全社會(huì)的食品安全法制教育水平提升。食品生產(chǎn)企業(yè)以及在場(chǎng)的參加活動(dòng)的消費(fèi)者也紛紛響應(yīng)號(hào)召，表示將努力維護(hù)食品安全，營造一個(gè)安全、健康的食品環(huán)境。

（三）用真實(shí)庭審，讓法官說法

經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)法律法規(guī)的了解和遵守意識(shí)，可以邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人零距離觀摩上海市松江區(qū)人民法院案件庭審全過程。觀摩庭審旁聽讓企業(yè)負(fù)責(zé)人直觀地了解案件爭議的焦點(diǎn)，法律法規(guī)的正確適用等。通過親身體驗(yàn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以更好地理解法律法規(guī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的影響，并且能夠更加準(zhǔn)確地判斷自身行為的合法性和合規(guī)性。除此之外，經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所還邀請(qǐng)松江區(qū)人民法院法官到經(jīng)開區(qū)開展普法講座，通過法官講“法”以及答疑的形式，向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解相關(guān)法律條款、判例以及常見案件的法律認(rèn)定，使企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步深入了解法律規(guī)定，并在日常經(jīng)營中避免違法風(fēng)險(xiǎn)。通過庭審旁聽和法官的講解，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以提升自身的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和利益。

三、基層普法助力企業(yè)發(fā)展

法治宣傳作為一項(xiàng)重要的社會(huì)活動(dòng)，旨在推廣法律知識(shí)，增強(qiáng)公民法治意識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序。經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)所通過送“法”進(jìn)企業(yè)，普“法”助發(fā)展的方式，法治宣傳工作取得了一系列顯著成效。

首先，送“法”進(jìn)企業(yè)普法宣傳工作在食品生產(chǎn)企業(yè)中起到了法律宣傳和教育的作用。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，而法律是規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。通過送“法”到企業(yè)，普“法”助發(fā)展的方式，可以讓食品生產(chǎn)企業(yè)了解并遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的法律素養(yǎng)和合規(guī)意識(shí)。這不僅有助于食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，還能提高食品生產(chǎn)企業(yè)員工的法律意識(shí)，培養(yǎng)良好的法治文化。

其次，送“法”進(jìn)企業(yè)普法宣傳工作促進(jìn)了食品生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。法律的存在和實(shí)施保障了企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭秩序。通過送“法”到企業(yè)，普“法”助發(fā)展的方式，食品生產(chǎn)企業(yè)能夠更好地了解法律的底線和規(guī)則，避免違法行為，從而確保食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性。同時(shí)，也能夠幫助食品生產(chǎn)企業(yè)解決糾紛和爭議，提供法律支持和咨詢，保障食品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。

另外，送“法”進(jìn)企業(yè)普法宣傳工作還為食品生產(chǎn)企業(yè)提供了法律服務(wù)和指導(dǎo)。在法律知識(shí)日新月異的今天，食品生產(chǎn)企業(yè)需要及時(shí)了解和掌握最新的法律法規(guī)，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)需求。通過送“法”到企業(yè)，普“法”助發(fā)展的方式，可以為食品生產(chǎn)企業(yè)提供定制化的法律培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)解決法律問題，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的法律素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。這不僅能夠減少食品生產(chǎn)企業(yè)因法律問題而遭受的損失，還能夠?yàn)槭称飞a(chǎn)企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

普法宣傳工作在送“法”到企業(yè)、普“法”助發(fā)展的過程中，取得了一系列顯著成效。它不僅推廣了法律知識(shí)，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)企業(yè)法治意識(shí)，還促進(jìn)了食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)提供了法律服務(wù)和指導(dǎo)。在未來的發(fā)展中，普法宣傳工作還需要不斷創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步提升普法的針對(duì)性和實(shí)效性。