第一章 總 則

第一條 為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實(shí)施，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件），實(shí)施具體行政行為的各種活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門(mén)或者組織。

本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。

本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相對(duì)人），是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的對(duì)象，即公民、法人和其他組織（包括外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織）。

第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括。

（一）依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù)，以及其他確認(rèn)或者不予確認(rèn)權(quán)利、權(quán)利能力或者法律事實(shí)的行為；

（二）依法保護(hù)或者拒絕保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為；

（三）依法對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查；

（四）依法要求相對(duì)人履行義務(wù)或者剝奪相對(duì)人權(quán)利、權(quán)利能力的行為；

（五）采取行政強(qiáng)制措施以及實(shí)施行政處罰的行為。

第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。

行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。

第五條 行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

行政執(zhí)法人員實(shí)施具體行政行為，應(yīng)向相對(duì)人說(shuō)明理由，聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，不得因相對(duì)人的申辨而進(jìn)行刁難，處罰或者加重處罰。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)必須互相配合，互相支持，履行法定職責(zé)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，其依法行使職權(quán)不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者個(gè)人的干預(yù)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。

第七條 行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定，具體行政行為程序上不足的，應(yīng)予補(bǔ)正；影響相對(duì)人合法權(quán)益的，應(yīng)予變更或者撤銷(xiāo)。

具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的，按國(guó)家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)行政執(zhí)法的時(shí)效，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 管轄與委托

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)行使行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項(xiàng)依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以辦理下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)委托下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理。

下級(jí)行政執(zhí)法對(duì)其管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項(xiàng)不屬于自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并告知相對(duì)人。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者人民政府指定管轄。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要委托其他機(jī)關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

（一）委托事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有禁止的；

（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；

（四）被委托人不得將委托事項(xiàng)再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；

（五）被委托人必須以委托機(jī)關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。

與委托事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得作為被委托人。

第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)辦理書(shū)面委托手續(xù)，委托書(shū)應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)的印章，井載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托機(jī)關(guān)、組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名；

（三）委托的事項(xiàng)、權(quán)限、期限。

委托書(shū)由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)其上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及同級(jí)人民政府備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被委托人的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 辦理申請(qǐng)與實(shí)施監(jiān)督檢查

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將辦理各種申請(qǐng)的條件，范圍以及辦理程序向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)相對(duì)人提出的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)的咨詢(xún)應(yīng)提供無(wú)償服務(wù)。

第十四條 相對(duì)人依法申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施第三條第（一）、（二）項(xiàng)具體行政行為的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)立即依法對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的申請(qǐng)，不得受理，但應(yīng)告訴申請(qǐng)人不受理的原因和有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在確認(rèn)相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)資格和申請(qǐng)材料的完整性，規(guī)范性以及時(shí)效進(jìn)行審查。經(jīng)審查，應(yīng)立即決定是否受理；不能立即決定的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知相對(duì)人。

對(duì)不予受理的，必須向相對(duì)人說(shuō)明不受理的理由；因申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對(duì)人提出確切要求。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定受理相對(duì)人的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)事由以及申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時(shí)按本規(guī)定第三十六條的要求，制作書(shū)面決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人，通知辦理有關(guān)手續(xù)；決定書(shū)應(yīng)載明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱(chēng)及其條款。

需要轉(zhuǎn)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報(bào)。

接受轉(zhuǎn)報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報(bào)之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)，并由轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)通知相對(duì)人。

第十七條 負(fù)有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲知相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)依法需要保護(hù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以保護(hù)。

第十八條 行政執(zhí)法涉及收費(fèi)的，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。收費(fèi)必須開(kāi)具省人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。票據(jù)應(yīng)加蓋收費(fèi)機(jī)關(guān)的印章，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)的以貪污論處。

第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求相對(duì)人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十六條的要求，制作書(shū)面決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人，決定書(shū)應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱(chēng)及其條款和不履行義務(wù)的法律后果。

要求相對(duì)人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）有明確、合法的目的；

（二）應(yīng)告知相對(duì)人檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)作記錄，并請(qǐng)相對(duì)人閱核、簽字；

（四）檢查中涉及國(guó)家機(jī)密的事項(xiàng)，應(yīng)予保密；

（五）檢查中涉及相對(duì)人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等，依法應(yīng)當(dāng)保密的，不得擅自公開(kāi)或者泄露；

（六）檢查中需要相對(duì)人提供檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)以合理數(shù)量為限，需要留作檢驗(yàn)的樣品應(yīng)進(jìn)行登記，確定留樣期，留樣期滿(mǎn)應(yīng)退還相對(duì)人（正常損耗除外）。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定應(yīng)作記錄的事項(xiàng)由省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定。

第四章 違法案件的辦理

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)、控告或者其他機(jī)關(guān)移送、相對(duì)人交代以及通過(guò)其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行立案前審查，符合立案條件的，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。

第二十二條 立案必須登記并履行報(bào)批手續(xù)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)，立案報(bào)告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機(jī)關(guān)會(huì)簽。

受委托辦理違法案件的機(jī)關(guān)、組織應(yīng)將立案情況報(bào)委托機(jī)關(guān)備查。

第二十三條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查取證。凡能證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證核實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法、客觀(guān)、全面、及時(shí)的原則，既收集對(duì)相對(duì)人不利的證據(jù)，也收集對(duì)相對(duì)人有利的證據(jù)。

凡了解案件事實(shí)的公民、法人和組織，都有作證的義務(wù)。

第二十四條 行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）調(diào)查、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員不少于二人；

（二）調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章；

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，應(yīng)通知相對(duì)人或其代理人到場(chǎng)，相對(duì)人或其代理人拒不到場(chǎng)的，可邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員一至二人見(jiàn)證；

（四）勘驗(yàn)檢查時(shí)，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢(xún)問(wèn)在場(chǎng)人；

（五）勘驗(yàn)檢查應(yīng)制作勘驗(yàn)檢查筆錄，載明勘驗(yàn)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果，勘驗(yàn)筆錄經(jīng)相對(duì)人或其代理人閱核后，由勘驗(yàn)檢查人、相對(duì)人或其代理人以及被邀請(qǐng)的見(jiàn)證人簽名或者蓋章；

（六）涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)由法定部門(mén)鑒定。

調(diào)查、收集證據(jù)過(guò)程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項(xiàng)辦理，需要采取行政強(qiáng)制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。

第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請(qǐng)回避，相對(duì)人也有權(quán)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，要求其回避：

（一）是本案的當(dāng)享人或其近親屬；

（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

第二十六條 辦案人員的回避，由所在機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以再申請(qǐng)一次。

第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)集體審議，按下列規(guī)定分別處理：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；

（二）沒(méi)有違法事實(shí)或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷(xiāo)案件的決定；

（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門(mén)或者承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束。經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷(xiāo)案件的決定；

（四）撤銷(xiāo)案件依法應(yīng)報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷(xiāo)：

（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷(xiāo)的，應(yīng)報(bào)告委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（六）相對(duì)人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴：

（七）相對(duì)人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；

（八）國(guó)家工作人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)提書(shū)面建議，隨附有關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（九）相對(duì)人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五天。需要繼續(xù)延長(zhǎng)的，報(bào)上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五章 行政強(qiáng)制措施

第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施，必須符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；

（三）確有必要采取行政強(qiáng)制措施；

（四）行政強(qiáng)制措施的范圍僅限于與實(shí)施行政強(qiáng)制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；

（五）行政強(qiáng)制措施應(yīng)適當(dāng)，以達(dá)到其目的為限度；

（六）符合法定程序。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書(shū)面決定書(shū)，并載明采取行政強(qiáng)制措施的目的、時(shí)間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱(chēng)及其條款。

行政強(qiáng)制措施決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。即時(shí)采取的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人。

第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)收、扣押、查封物品或者款項(xiàng)應(yīng)制作清單，記明財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對(duì)人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對(duì)人各執(zhí)一份。

退還扣押財(cái)物時(shí)，相對(duì)人憑單驗(yàn)收，扣押財(cái)物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第六章 行政處罰

第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰應(yīng)符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；

（三）相對(duì)人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的；

（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)和輻度范圍內(nèi)；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）符合法定程序。

第三十三條 相對(duì)人一個(gè)行為同時(shí)違反兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同種類(lèi)法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進(jìn)行處罰或者共同處罰，但不得就相對(duì)人的一個(gè)違法行為，依據(jù)同一或者同種類(lèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行重復(fù)處罰。

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書(shū)面決定書(shū)，決定書(shū)應(yīng)載明：相對(duì)人的身份證號(hào)碼或者能證明其真實(shí)身份的其他證件的名稱(chēng)和號(hào)碼，以及行政違法事實(shí)，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。

第三十五條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達(dá)時(shí)生效。

行政處罰決定書(shū)涉及罰款的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)副本一份送達(dá)收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)。

第三十六條 對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法案件，可以現(xiàn)場(chǎng)處理?，F(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和行政處罰決定書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)經(jīng)相對(duì)人閱核，由相對(duì)人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書(shū)應(yīng)立即送達(dá)相對(duì)人。被處罰人不出示身份證，又無(wú)法證明其真實(shí)身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實(shí)，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。

第七章 決定書(shū)的制作與送達(dá)

第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出是否同意相對(duì)人申請(qǐng)的決定，要求相對(duì)人履行義務(wù)的決定以及對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施和行政處罰的決定，都必須制作書(shū)面決定書(shū)，決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章：

（一）相對(duì)人的姓名（名稱(chēng)）、地址；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址；

（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱(chēng)；

（五）作出決定的時(shí)間；

（六）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十八條 實(shí)施具體行政行為過(guò)程中依法需要相對(duì)人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對(duì)人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書(shū)上注明拒簽原因，并邀請(qǐng)基層組織的代表或者其他人見(jiàn)證、簽名（蓋章），見(jiàn)證人應(yīng)不少于二人。

第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)，應(yīng)直接送交受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日為送達(dá)的日期。

第四十條 受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。

第四十一條 不能直接送交受送達(dá)人或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人已向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（三）郵寄送達(dá)的，以?huà)焯?hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起三個(gè)月，即視為送達(dá)。

第四十二條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。期間不包括在途時(shí)間。申請(qǐng)書(shū)和其他行政執(zhí)法文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)），不算過(guò)期。

第八章 執(zhí) 行

第四十三條 行政執(zhí)法決定書(shū)送達(dá)時(shí)生效，生效的行政執(zhí)法決定書(shū)必須執(zhí)行。相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對(duì)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用由被處罰人承擔(dān)。

行政強(qiáng)制執(zhí)行程序依照國(guó)家有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。

第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書(shū)到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款。

被處罰人不按行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限到指定金融機(jī)構(gòu)繳納罰款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：

（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；

（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；

（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。

第四十五條 下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：

（一）對(duì)非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；

（二）在海上或者在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的；

（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。

代收罰款必須當(dāng)場(chǎng)出具省人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被處罰人的姓名（名稱(chēng)）、身份證號(hào)碼或者能證明真實(shí)身份的其他證件的名稱(chēng)、號(hào)碼，以及被處罰人的地址；

（二）代收罰款的金額；

（三）執(zhí)行罰款的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）代收罰款的簡(jiǎn)要原因；

（五）代收罰款人和彼處罰人簽名。

代收的罰款必須在四十八小時(shí)內(nèi)繳到指定的金融機(jī)構(gòu)。

不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評(píng)教育。

行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場(chǎng)出具收據(jù)的，以貪污論處。

第四十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額，被處罰人姓名（名稱(chēng)）以及繳納罰款的日期，書(shū)面告知有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)反映。

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項(xiàng)收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。

第四十七條 金融機(jī)構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收取１‰代辦費(fèi)。

收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，各級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回?fù)?。上繳和回?fù)苻k法由省人民政府財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定。

金融機(jī)構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過(guò)程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：

（一）相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定停止執(zhí)行的；

（二）相對(duì)人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的；

停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

第四十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封、扣押、變賣(mài)、凍結(jié)、提取相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)和收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留相對(duì)人必要的主產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財(cái)物。

第九章 監(jiān)督管理

第五十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，必須依法自覺(jué)接受人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)政等主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對(duì)違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時(shí)查處，維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾的合法權(quán)益。

第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撒銷(xiāo)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤需要變更或者撤銷(xiāo)，應(yīng)責(zé)令原辦理部門(mén)或者其他部門(mén)重新審理，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者澈銷(xiāo)原決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷(xiāo)決定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門(mén)作出的行政執(zhí)法決定確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷(xiāo)的決定。

變更或者撤銷(xiāo)的決定，送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。

第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實(shí)施具體行政行為過(guò)程中形成的文書(shū)、圖表、視聽(tīng)資料等按下列順序編目分類(lèi)：

（一）卷宗封面；

（二）卷宗目錄；

（三）立案呈批件；

（四）案件處理批件；

（五）調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；

（六）案件調(diào)查報(bào)告；

（七）案件討論記錄；

（八）處理決定書(shū)；

（九）執(zhí)行情況記錄；

（十）行政復(fù)議決定書(shū)或者判決書(shū)、裁定書(shū)副本；

（十一）銷(xiāo)案報(bào)告；

（十二）結(jié)案報(bào)告；

（十三）其他有關(guān)材料；

（十四）卷宗封底。

編目分類(lèi)完畢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按時(shí)填報(bào)《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。填報(bào)工作的具體事項(xiàng)由省人民政府規(guī)定。

第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中做出顯著成績(jī)的，由人民政府或者所在機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守，貽誤工作的；

（二）堅(jiān)持錯(cuò)誤，拒不改正的；

（三）弄虛作假，欺騙組織的；

（四）貪污、受賄、挪用罰沒(méi)款、侵占扣押、沒(méi)收物品，謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán)，侵犯國(guó)家利益和人民群眾合法權(quán)益的。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對(duì)不依法履行職責(zé)的，可以給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書(shū)面檢討，直至追究行政責(zé)任。

第十章 附 則

第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報(bào)送備案。

第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。

第五十八條 本規(guī)定自一九九三年一月一日起施行。