各市州農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)管局（站），縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局（委）、經(jīng)管理局（站）：

為進一步規(guī)范和加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，特制定《湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)委員會

2017年7月19日

湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開辦法

第一條 為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾利益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號）和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的意見>通知》（湘辦發(fā)〔2011〕31 號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按村或村民小組設(shè)置的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織

職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會），適用本辦法。

第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況、有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助和督促村集體經(jīng)濟組織依法進行財務(wù)公開。

第四條 村集體經(jīng)濟組織要建立健全村務(wù)監(jiān)督組織機構(gòu)，強化工作措施，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。村務(wù)監(jiān)督委員會由村集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議推選產(chǎn)生，成員設(shè)置依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為 3 至5 人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員?？h級農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）、紀(jì)委（紀(jì)工委）對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，督促引導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開實行有效監(jiān)督。

第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)計劃

1.財務(wù)收支計劃；

2.固定資產(chǎn)購建計劃；

3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；

5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；

6.收益分配計劃；

7.誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)制訂；

8.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方案；

9.征地補償費的使用、分配方案；

10.經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

1.產(chǎn)品銷售收入、資產(chǎn)資源租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入；

2.發(fā)包及上交收入；

3.投資收入；

4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；

5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項；

6.上級專項補助款項；

7.救災(zāi)扶貧款項；

8.上級下?lián)艿膶ｍ椆こ炭铐?，包括道路、水利、衛(wèi)生、教育等公益設(shè)施建設(shè)款項；

9.征占土地補償款項；

10.社會捐贈款項；

11.資產(chǎn)處置收入；

12.其他收入。

（三）各項支出

1.集體經(jīng)營支出；

2.村組（社）干部報酬；

3.報刊費支出；

4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；

5.集體公益福利支出；

6.固定資產(chǎn)購建支出；

7.征占土地補償支出；

8.救濟扶貧專項支出；

9.社會捐贈支出；

10.誤工補貼支出；

11.各類補貼發(fā)放支出；

12.其他支出。

（四）各項資產(chǎn)

1.現(xiàn)金及銀行存款；

2.產(chǎn)品物資；

3.固定資產(chǎn)；

4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；

5.對外投資；

6.其他資產(chǎn)。

（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

1.應(yīng)收單位和個人欠款；

2.銀行（信用社）貸款；

3.欠單位和個人款；

4.其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

1.收益總額；

2.提取公積金、公益金數(shù)額;

3.提取福利費數(shù)額；

4.外來投資分利數(shù)額；

5.成員分配數(shù)額;

6.其他分配數(shù)額。

（八）財務(wù)制度執(zhí)行情況。包括村賬鄉(xiāng)代管、收支管理、財務(wù)審批、財務(wù)審計、民主理財?shù)戎贫嚷鋵嵡闆r。

（九）其他需要公開的事項

第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開，下列事項應(yīng)當(dāng)專項公開：

（一）集體土地征占補償及分配情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及財政獎補資金使用情況；

（五）救災(zāi)救濟、社會捐贈款物的管理使用情況；

（六）其他需要進行專項公開的事項。

第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案。

第八條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開形式，要堅持方便實用、因地制宜的原則，由縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一公開格式，采取群眾便于接受的方式進行。

（一）利用村務(wù)公開欄公布。村集體經(jīng)濟組織須在村委會（村部）及各自然村人口密集、主要交通路口等地設(shè)置財務(wù)公開欄，按照要求向成員公布，并及時更新公開內(nèi)容。

（二）利用召開村組干部會、村民代表會、村民大會等時機進行公布。

（三）利用廣播電視、《陽光三農(nóng)網(wǎng)》、QQ 和微信等現(xiàn)代媒體平臺向外出務(wù)工成員公布。

第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次，財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支每月公開一次，并在每季度首月或者每月 15 日前公布上一個季度或者上一個月的財務(wù)活動情況。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開。涉及村集體經(jīng)濟組織和成員利益的征用土地、宅基地審批、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、各類惠農(nóng)補貼發(fā)放、公益事業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)資源變動等重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開，公開期不得少于 7 個工作日。

第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開按照以下程序進行：

（一）村集體經(jīng)濟組織按照要求提出公開內(nèi)容；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會對財務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時間和程序進行審查，對審查不符合規(guī)定的，要督促村集體經(jīng)濟組織及時進行修改完善；

（三）提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；

（四）向村集體經(jīng)濟組織成員公開。

第十一條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后，自公布之日起30日內(nèi)，其成員對公開內(nèi)容有質(zhì)疑的，可以口頭或書面形式，向村集體經(jīng)濟組織咨詢或者向村務(wù)監(jiān)督委員會投訴。村集體經(jīng)濟組織須對成員咨詢與投訴在 10 個工作日內(nèi)予以答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。村務(wù)監(jiān)督委員會對群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟組織進行完善公開內(nèi)容。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料、成員意見、建議及處理等情況的資料。

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期向村民會議或村民代表會議報告財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員監(jiān)督不力、怠于履職的，村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。

第十四條 村集體經(jīng)濟組織成員對會計委托代理服務(wù)機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織違反本辦法，財務(wù)不公開或者公開不及時、弄虛作假等問題，有權(quán)逐級向上級黨組織、政府及有關(guān)主管部門反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)主管部門接到反映后15 個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)督促其予以整改；村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)主管部門和成員。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對違反本辦法的會計委托代理服務(wù)機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)進行批評教育，并責(zé)令其限期改正；發(fā)現(xiàn)對提出和反映問題的村集體經(jīng)濟組織成員進行壓制或打擊報復(fù)的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條 建立村級財務(wù)公開責(zé)任追究制度。村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議對財務(wù)公開不及時、內(nèi)容不全面、弄虛作假，或者不實行財務(wù)公開的村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)提出批評并要求其限期改正;對拒不改正的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以調(diào)查處理，依法罷免主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。