廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械化行政處罰（以下簡稱農(nóng)機行政處罰），保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)機械化主管部門（以下農(nóng)機主管部門）有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本自治區(qū)范圍內(nèi)實施農(nóng)機行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。

農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實施行政處罰和行政強制措施,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)機行政處罰機關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府農(nóng)機主管部門和法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的農(nóng)機管理機構(gòu)。

第四條 上級農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級農(nóng)機行政處罰機關(guān)實施行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章? 農(nóng)機行政處罰的管轄

第五條? 農(nóng)機行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)機行政處罰機關(guān)管轄。

縣級農(nóng)機行政處罰機關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。

設(shè)區(qū)的市農(nóng)機行政處罰機關(guān)和自治區(qū)農(nóng)機行政處罰機關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

第六條 對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上農(nóng)機行政處罰機關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)機行政處罰機關(guān)管轄。

上級農(nóng)機行政處罰機關(guān)在必要時可以管轄下級農(nóng)機行政處罰機關(guān)管轄的行政處罰案件。

下級農(nóng)機行政處罰機關(guān)認為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報請上一級農(nóng)機行政處罰機關(guān)管轄。

第七條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同上一級農(nóng)機行政處罰機關(guān)指定管轄。

第八條? 農(nóng)機行政處罰機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機關(guān)處理。

受移送的農(nóng)機行政處罰機關(guān)如果認為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級農(nóng)機行政處罰機關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第九條? 上級農(nóng)機行政處罰機關(guān)在收到報請管轄或指定管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)做出書面決定，并書面通知報請或請示的下級農(nóng)機行政處罰機關(guān)。

第十條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時，需要其他農(nóng)機行政處罰機關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時書面告知協(xié)查結(jié)果。

第十一條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)在辦理案件時，對需要其他部門做出吊銷有關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知做出許可決定的部門并提出處理建議。

第十二條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第三章? 農(nóng)機行政處罰的決定

第十三條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)機行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)機行政處罰機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第十四條? 縣級以上農(nóng)機行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員在查處農(nóng)機行政違法行為時，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章實施警告、責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、暫扣或注銷農(nóng)機證照等行政處罰。

第十五條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

農(nóng)機行政處罰機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

農(nóng)機行政處罰機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第十六條? 農(nóng)機行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。

第一節(jié)? 簡易程序

第十七條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的，可以由行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出農(nóng)機行政處罰決定的，按以下簡易程序辦理：

（一）向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；

（二）當(dāng)場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)；

（三）口頭告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；

（四）填寫《農(nóng)機行政處罰（當(dāng)場）決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在做出當(dāng)場處罰決定之日起二日內(nèi)將《農(nóng)機行政處罰（當(dāng)場）決定書》報所屬農(nóng)機行政處罰機關(guān)備案。

第二節(jié)?? 一般程序

第十八條 實施農(nóng)機行政處罰，除適用簡易程序依法可以當(dāng)場決定行政處罰以外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第十九條 執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有涉嫌違法行為，需進一步調(diào)查取證的，按以下一般程序辦理：

（一）填寫《農(nóng)機行政處罰立案審批表》, 報本行政處罰機關(guān)負責(zé)人批準立案;

（二）組織調(diào)查取證;

（三）填寫《農(nóng)機行政處罰案件處理意見書》;

（四）制作《農(nóng)機行政處罰事先告知書》并送達當(dāng)事人;

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

（六）制作《農(nóng)機行政處罰決定書》、《農(nóng)機罰款收繳通知書》并送達當(dāng)事人。

第二十條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)組織調(diào)查取證過程中，處罰機關(guān)和執(zhí)法人員可口頭或者書面要求當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)。書面通知的，應(yīng)當(dāng)制作《提供證據(jù)通知書》并送達當(dāng)事人。

農(nóng)機行政處罰機關(guān)收取當(dāng)事人或者證人提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)開具《證據(jù)收據(jù)》。

第二十一條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)組織調(diào)查取證過程中，處罰機關(guān)和執(zhí)法人員詢問證人或者當(dāng)事人(以下簡稱被詢問人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

第二十二條? 農(nóng)機行政處罰機關(guān)組織調(diào)查取證過程中，處罰機關(guān)和執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進行現(xiàn)場檢查或者勘驗檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場的，可邀請無利害關(guān)系的其他人員見證?，F(xiàn)場檢查或者勘驗檢查應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，并由當(dāng)事人簽名蓋章，拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十三條? 農(nóng)機行政處罰機關(guān)對與案件有關(guān)的證據(jù)進行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不在場或者拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請其他人員到場見證。

農(nóng)機行政處罰機關(guān)對與案件有關(guān)的證據(jù)進行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施，應(yīng)當(dāng)填寫、制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》，并由當(dāng)事人簽名蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明。

抽樣送檢的，農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲取檢測結(jié)果七日內(nèi)告知當(dāng)事人。

第二十四條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)在組織調(diào)查取證中，不是從生產(chǎn)單位直接提取的產(chǎn)品，可以向產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認通知書》。

第二十五條 執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)填寫《農(nóng)機行政處罰案件處理意見書》，送所屬行政處罰機關(guān)審批。

第三節(jié)??? 聽證程序

第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)聽證的，農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有聽證的權(quán)利、途徑和期限，以及不承擔(dān)組織聽證的費用。　

第二十七條 當(dāng)事人要求舉行聽證，且符合條件的，擬作出行政處罰的農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。組織聽證按以下規(guī)則進行：

（一）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機行政處罰機關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請；

（二）農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出申請后三日內(nèi)指定聽證主持人，并提前七日向當(dāng)事人送達《農(nóng)機行政處罰聽證會通知書》；

（三）當(dāng)事人不能參加聽證的，可以委托一至二名代理人代為聽證。當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書；

（四）聽證應(yīng)當(dāng)制作《農(nóng)機行政處罰聽證筆錄》；

（五）當(dāng)事人或其委托代理人無正當(dāng)理由不按時出席聽證會或者中途擅自退出聽證會的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第二十八條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證機關(guān)負責(zé)人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

第二十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證按以下程序進行：

（一）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)機行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

(三)當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

(四)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

(五)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

(六)當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。

（八）聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《農(nóng)機行政處罰聽證會報告書》，連同聽證筆錄，報農(nóng)機行政處罰機關(guān)負責(zé)人審查。

第三十條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽證情況進行審查，認為違法事實清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《農(nóng)機行政處罰決定書》。

第三十一條 農(nóng)機行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個月內(nèi)不能作出處理的，報經(jīng)上一級農(nóng)機行政處罰機關(guān)批準可以延長至一年。

第四章? 農(nóng)機行政處罰的送達和執(zhí)行

第三十二條 農(nóng)機行政處罰應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達《農(nóng)機行政處罰決定書》，不按規(guī)定送達的《農(nóng)機行政處罰決定書》不生效。

送達可采用直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達。

第三十三條 除第三十四條、第三十五條規(guī)定外, 農(nóng)機行政處罰機關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)機行政處罰機關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。

第三十四條 依照第十七條的規(guī)定，當(dāng)場作出農(nóng)機行政處罰決定，有以下情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一) 依法給予二十元以下罰款的；

(二) 不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第三十五條 在邊遠、交通不便地區(qū)，農(nóng)機行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十七條、第三十條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)機行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第三十六條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)機行政處罰機關(guān)。農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第三十七條 案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，在事先告知前、作出行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)由農(nóng)機行政處罰機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。

第三十八條 對生效的農(nóng)機行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出處罰決定的農(nóng)機行政處罰機關(guān)依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；

(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 農(nóng)機行政處罰案件終結(jié)后，案件調(diào)查人員應(yīng)填寫《農(nóng)機行政處罰結(jié)案報告》，經(jīng)農(nóng)機行政處罰機關(guān)負責(zé)人批準后結(jié)案。

第五章? 立卷歸檔

第四十條 農(nóng)機行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：

(一) 一案一卷；

(二) 文書齊全，手續(xù)完備；

(三) 案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。

第四十一條 案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第六章 附? 則

第四十二條 農(nóng)機行政處罰基本文書格式由自治區(qū)農(nóng)機主管部門統(tǒng)一制定。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）根據(jù)農(nóng)機行政處罰基本文書格式和農(nóng)機行政執(zhí)法工作的需要，印制或制作農(nóng)機執(zhí)法文書。

第四十三條 本規(guī)定自2006年8月1日起實施。