各地（市）農(nóng)牧局：

為切實將今年我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化各項工作抓好、抓實、抓出成效，現(xiàn)將《2018年度全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際遵照執(zhí)行。

西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

2018年4月10日

2018年度全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化工作要點

2018年是深入實施《西藏自治區(qū)“十三五”時期農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、順利實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)“8個百千萬工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，切實發(fā)揮好農(nóng)機化“穩(wěn)糧、增收、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)性作用，需要各級農(nóng)機化主管部門切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以時不我待的態(tài)度真抓實干、主動作為，加快農(nóng)機化各項措施落地，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧區(qū)全面進步、農(nóng)牧民全面發(fā)展提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐。結(jié)合工作實際，現(xiàn)提出2018年度全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化工作要點如下。

一、切實加快農(nóng)機購置補貼政策落實

《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）已于2018年2月22日印發(fā)實施，日前我廳已編制完成《西藏自治區(qū)2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施辦法》送區(qū)財政廳會簽，4月下旬至5月上旬將開展農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品投（歸）檔工作，待歸檔結(jié)束后，全區(qū)2018年農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）開通，相關(guān)工作即可全面展開。當(dāng)下首要任務(wù)，仍是進一步加快補貼資金落實，各地要在2018年系統(tǒng)開通前完成往年已落實資金的系統(tǒng)錄入和機具核實工作，為全年工作打好基礎(chǔ)，2018年度資金力爭在今年12月1日前落實到戶；其次，要做好往年（含部分縣區(qū)2015年度及以前）補貼結(jié)余資金的結(jié)算、清查工作，資金清查和結(jié)轉(zhuǎn)情況要盡快按相關(guān)文件規(guī)定上報，以便在系統(tǒng)中結(jié)轉(zhuǎn)資金、明確賬目；第三，要全面履行自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)部控制制度，建立健全農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，全面、規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)，扎實開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理；第四，要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度，著力推進補貼信息公開，有條件的地方要著手建立購機補貼網(wǎng)絡(luò)信息公開專欄，及時公布補貼資金申請登記進度和申請購機補貼者信息。

另外，為貫徹《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕19號）精神，2017年以來，我區(qū)進一步提升了各品目中央財政補貼定額，并將各地呼聲較高的皮帶傳動輪式拖拉機列入了中央財政資金補貼范圍。中央對藏農(nóng)機購置補貼特殊優(yōu)惠力度的進一步加大，對加快推動補貼資金落實效果顯著，大部分縣（區(qū)）補貼資金落實進度有所提升，但仍有少數(shù)縣（區(qū)）資金落實無明顯進展，今年3月27日，我廳首次以正式函件（藏農(nóng)廳函〔2018〕56號）向各地（市）行署（人民政府）通報了全區(qū)農(nóng)機購置補貼政策落實進度，對政策執(zhí)行不力、系統(tǒng)使用不規(guī)范、資金結(jié)轉(zhuǎn)滯后的地（市）、縣（區(qū)）直接點名，下一步，在通報的同時還要追責(zé)，望各地高度重視。

二、扎實推進農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)

今年3月13日，我廳印發(fā)了《區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于提前下達2018年財政支農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付項目資金、任務(wù)分配情況的通知》（藏農(nóng)廳發(fā)〔2018〕111號），已將2018年度中央財政農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金1482萬元提前告知到拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都5市，相關(guān)工作要求業(yè)已在文件中明確。首先，是要盡快將作業(yè)計劃分解落實到縣區(qū)，抓住“春耕備耕”重要作業(yè)“窗口期”，及時協(xié)調(diào)作業(yè)方強化深松機具的組織調(diào)度，制定作業(yè)方案、簽定合同抓緊開展春季作業(yè)；其次，要做好2016-2017年深松整地作業(yè)及其補助政策的收尾工作，盡快完成已實施深松面積的補助資金結(jié)算，報送《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》，以便在系統(tǒng)中（分批）核減資金；第三，要確保作業(yè)質(zhì)量，各級主管部門要按照職責(zé)分工全面做好作業(yè)面積核實和質(zhì)量督查工作，采取免檢、對安裝信息化監(jiān)測設(shè)備的服務(wù)主體優(yōu)先安排作業(yè)任務(wù)等形式，有效推廣深松整地作業(yè)信息化遠程監(jiān)測；第四，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機深松整地作業(yè)進度月報制度，各級農(nóng)機化主管部門務(wù)必自本月起指派專人及時做好進度報送工作，對于進度報送不及時、數(shù)據(jù)報送出現(xiàn)差漏的單位和個人將嚴(yán)肅追責(zé)。

另外，去年底我廳陸續(xù)收到日喀則、山南、林芝、昌都4市請示文件，上報資金缺口問題，請求2017年度深松整地任務(wù)跨年實施或追加補助預(yù)算。由于自2018年起無法再調(diào)劑中央財政農(nóng)機購置補貼資金用于農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，因此要求各地科學(xué)、合理地安排好今年作業(yè)和資金支出計劃，利用好2016-2017年中央財政農(nóng)機購置補貼結(jié)余資金。針對這一問題，我廳已在藏農(nóng)廳發(fā)〔2018〕111號文件和《關(guān)于進一步做好2017年度農(nóng)機深松整地及其作業(yè)補助政策收尾和2018年度任務(wù)報備工作的通知》中明確了意見：2018年專項任務(wù)所需補助資金在2018年度農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（農(nóng)機深松整地）中解決;2017年度跨年實施（含新增跨年任務(wù)）任務(wù)所需補助資金在中央財政2016-2017年農(nóng)機購置補貼結(jié)余資金中予以優(yōu)先滿足。

三、確保全程機械化工作推進見實效

自2016年起，我區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作被提上農(nóng)機化工作重要日程。近年來各地開展的一系列推進工作雖在示范上卓有成效、但在推廣上收效甚微，主要原因仍然是推進工作缺乏穩(wěn)定的資金渠道、不成規(guī)模，表現(xiàn)在方向不明確、亮點不突出、手段不豐富、措施不具體。去年9月3日，吳英杰書記在曲水縣茶巴朗村考察青稞、青飼玉米生產(chǎn)全程機械化工作時指出“全程機械化工作要為我區(qū)牦牛增肥、糧食增產(chǎn)做出突出貢獻”，根據(jù)這一重要指示精神，自今年起，我廳將加快推動全程機械化工作模式改革，將政府投資從購置機具向扶持購買解決方案和生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，確保各項工作出實招、見實效。首先，是要完成好農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化任務(wù)，2018年我廳計劃在曲水、林周、乃東、南木林4縣（區(qū)）安排飼草、青稞全程機械化項目4個，成果突出的將在后期持續(xù)投資，這4個項目由我廳聯(lián)合社會化服務(wù)主體和相關(guān)技術(shù)單位統(tǒng)一組織實施，拉薩、日喀則、山南3市及涉及縣區(qū)要提供相應(yīng)便利條件，確保項目順利落地；其次，要圍繞全程機械化新技術(shù)、新機具示范推廣開展好農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，今年我廳將委托有關(guān)單位在山南市扎朗縣開展規(guī)模600人的實用技術(shù)培訓(xùn)，請扎朗縣做好配合工作，今后各地如有相關(guān)培訓(xùn)需求，可提前報送計劃，以便盡早安排任務(wù)，同時，要繼續(xù)將農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)納入全區(qū)農(nóng)機技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)體系中來，著力抓好新補貼機具的使用前培訓(xùn)和售后服務(wù)工作；第三，要下大力氣提升農(nóng)機化管理能力，切實加大農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)力度，組織好重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)到位率；要大力推進農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單化作業(yè)，繼續(xù)深挖增產(chǎn)潛力；要緊跟農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營新趨勢，升級農(nóng)機社會化服務(wù)體系，有序開展土地流轉(zhuǎn)、全程托管作業(yè)和農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。

另外，各地要深入開展針對社會化服務(wù)主體扶持問題的調(diào)查研究，向當(dāng)?shù)攸h委政府（行署）有針對性地提出符合地方特色的促進農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的意見建議。對于從事訂單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和技術(shù)推廣的社會化服務(wù)主體，要想盡一切辦法給予特殊支持；特別是對于從事深松整地作業(yè)的農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)公司等，要在實施農(nóng)機購置補貼政策時，優(yōu)先滿足他們購置大馬力拖拉機、深松機等作業(yè)機具的需求，并允許他們跨縣區(qū)享受政策，各縣區(qū)不得以任何理由拒絕、拖延辦理補貼手續(xù)。

四、狠抓農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)不動搖

農(nóng)機安全生產(chǎn)工作是保障廣大農(nóng)牧區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全的大事，各級農(nóng)機化主管部門必須牢固樹立紅線意識和責(zé)任意識，堅持依法、依規(guī)治理，努力預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。首先，是抓好春耕備耕農(nóng)機安全生產(chǎn)，針對這項工作我廳已下發(fā)了相關(guān)文件，請遵照執(zhí)行。其次，要配合公安機關(guān)繼續(xù)加大農(nóng)機牌證化管理試點建設(shè)工作，積極爭取財政部門支持，力爭將相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，鼓勵有條件的地方逐步推動拖拉機等自走類農(nóng)業(yè)機械“整機帶牌銷售”。再次，要充分做好農(nóng)機安全宣傳教育工作，廣泛宣傳安全管理的方針政策、法律法規(guī)以及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，努力營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全的社會氛圍。

另外，昌都、林芝、山南、阿里、那曲等地（市）仍要抓好變型拖拉機治理工作，防止此類機具的引進、銷售、推廣“死灰復(fù)燃”。同時，后期我廳將加快研究制定農(nóng)機報廢更新補貼政策，配合各地加快淘汰非法車輛。