各市州工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局,省局機關各部門、各二級單位,省局機構(gòu)改革領導小組各工作組:
為貫徹落實中央和省委、省政府關于機構(gòu)改革的決策部署,確保我省市場監(jiān)督管理機構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序推進,現(xiàn)就機構(gòu)改革期間有關工作通知如下:
一、統(tǒng)一思想認識。推進市場監(jiān)管體制改革,是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措,是適應政府職能轉(zhuǎn)變、維護市場公平競爭、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。市場監(jiān)管部門要從加強黨的長期執(zhí)政能力建設、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,充分認識本輪政府機構(gòu)改革的重大意義,把推進機構(gòu)改革作為當前市場監(jiān)管部門的重大政治任務,堅持以習近平總書記關于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述為指導,進一步樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”,按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的改革目標,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的市場監(jiān)管職能體系,凝心聚力把各項改革工作做扎實、做深入,確保市場監(jiān)管改革依法有序推進。
二、明確管理職責。根據(jù)省委、省政府關于機構(gòu)改革的決策部署,新組建的湖南省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省市場監(jiān)管局)整合了原省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局的職責和省發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責、省商務廳的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法、原省國土資源廳的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗授權(quán)站的測繪儀器和產(chǎn)品的檢測等職責。
經(jīng)省市場監(jiān)管局領導班子第一次全體會議決定,成立湖南省市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革領導小組,全面領導機構(gòu)改革期間各項工作。局長、黨組副書記向曙光,黨組書記、副局長劉湘凌任組長;黨組副書記、副局長陽芳華,黨組成員、副局長江濤,黨組成員、省藥品監(jiān)管局黨組書記梁毅恒任副組長,黨組成員、副局長鄭粟,副局長李沐,黨組成員、副局長強國躍,黨組成員、副局長楊親鵬,黨組成員、副局長吳公平,黨組成員李馳,省紀委、省監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組組長、黨組成員秦繼紅,黨組成員、副局長陳躍文,黨組成員、副局長丁珍良,黨組成員、省知識產(chǎn)權(quán)局局長段志雄,總工程師李丁,省藥品監(jiān)管局局長李赤群等12位局領導為成員。領導小組下設辦公、“三定”方案和人員整合劃轉(zhuǎn)、黨建、行政保障、財務資產(chǎn)、宣傳應急和信息化、法規(guī)和執(zhí)法等7個工作組。各工作組要按照職責分工,對標改革安排,制定工作計劃,明確任務清單,積極穩(wěn)妥推進改革工作。機構(gòu)改革期間,業(yè)務工作整體上仍按原工作要求和工作程序開展。在沒有完成“三定”和轉(zhuǎn)隸整合之前,除調(diào)離和職務調(diào)整的局領導分工作必要調(diào)整外,原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)局局領導的分管工作暫時維持不變,原部門承擔的工作職責仍由原部門承擔,確保工作延續(xù)穩(wěn)定。
三、穩(wěn)步推進改革。嚴格對照全省深化機構(gòu)改革動員大會精神,對標中央、省委明確的改革任務,有序開展各項工作。一是規(guī)范機關運轉(zhuǎn)。統(tǒng)一集中辦公,省局班子成員和原各單位綜合處室工作人員已于10月25日搬遷到新機關大院,其他機關工作人員年底前集中統(tǒng)一辦公。加強機關內(nèi)部制度建設,統(tǒng)一文電管理,統(tǒng)一以省市場監(jiān)管局名義收發(fā)文;加強印章管理,對外行文、行政審批、行政處罰等統(tǒng)一蓋省市場監(jiān)管局印章;規(guī)范政務信息、政務公開工作,統(tǒng)一以省市場監(jiān)管局名義報送政務信息,答復依申請公開事項;建立重要會議、重要活動、重要文件、重要工作“四重工作”制度,統(tǒng)一領導行程安排服務工作。二是加快工作融合。抓緊起草省局“三定”方案,確保11月中旬前按程序報批,年底前基本完成省市場監(jiān)管局的組建工作;加強過渡期間行政審批、行政執(zhí)法指導工作,盡快出臺機構(gòu)改革期間市場監(jiān)管和行政執(zhí)法有關問題的意見,清理、修改、整合涉及原各部門的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件;按照國家市場監(jiān)管總局提出的“七個統(tǒng)一”的原則推進業(yè)務整合,實現(xiàn)統(tǒng)一企業(yè)登記和一般性行政許可、統(tǒng)一信用監(jiān)管、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一消費者權(quán)益保護、統(tǒng)一廣告管理、統(tǒng)一反壟斷執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法;加強輿情監(jiān)測和應急處置,新建省局門戶網(wǎng)站,做好省局改革和市場監(jiān)管工作正面宣傳,盡快制定各單位信息化平臺整合方案。三是強化行政保障。摸清保障統(tǒng)一辦公的實際需求,抓緊制定后勤保障方案;做好做細資產(chǎn)負債清查和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作,在明年2月底前實現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn),確保國有資產(chǎn)不流失;認真做好2019年度部門預算編制工作。四是加強隊伍管理。加強思想政治工作,引導干部職工以積極的心態(tài)面對改革,確保隊伍思想穩(wěn)定;加強信訪維穩(wěn)綜治工作,及時化解改革過程中的各類矛盾問題;加強機關作風建設,開展機關“雙創(chuàng)”活動,組織開展“大談心”活動,凝聚推進改革正能量。
四、統(tǒng)籌推進工作。要堅持一手抓改革,一手抓監(jiān)管,兩手抓,兩手硬。一是要深化商事制度改革,突出抓好“證照分離”和“多證合一”改革,實施“壓縮企業(yè)開辦時間”改革,落實“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革,深化產(chǎn)品準入制度改革,推進藥品醫(yī)療器械特殊食品審評審批改革,深化知識產(chǎn)權(quán)申請注冊便利化改革,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。二是要嚴守安全底線,落實“四個最嚴”要求,突出抓好食品藥品、特種設備、危險化學品、涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品的監(jiān)管,千方百計保安全,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性安全風險的底線。三是要加強監(jiān)管執(zhí)法,扎實開展反不正當競爭、公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治行動,加大價格監(jiān)管力度,打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,加大信用監(jiān)管力度,提高監(jiān)管效能。各單位、各部門要加強改革過程中的協(xié)作配合,努力形成“一盤棋”的工作格局,確保改革期間思想不散、秩序不亂、干勁不減、工作不斷。四是要加強消費維權(quán),要繼續(xù)發(fā)揮好12315、12365、12331、12330、12358等投訴平臺作用,為老百姓提供便捷高效的投訴服務。抓好線上線下維權(quán),拓寬糾紛處理渠道,努力化解消費糾紛,促進消費維權(quán)難點、熱點問題的解決。
五、嚴守紀律規(guī)矩。嚴格貫徹落實省紀委《關于嚴明紀律要求保證全省機構(gòu)改革順利進行的通知》精神,進一步擰緊擰實紀律規(guī)矩這根弦,保證不逾越底線、不觸碰紅線。要嚴守政治紀律,嚴格執(zhí)行改革方案,堅決做到令行禁止,確保政令暢通,不得發(fā)表、散布、傳播與中央、省委改革決策相違背的言論;要嚴守組織紀律,嚴格執(zhí)行組織決定,堅決服從組織安排,嚴格遵守請示報告制度,重大改革事項必須及時報告;要嚴守廉政紀律,不得趁改革之機漏報、瞞報、隱匿和違規(guī)處置國有資產(chǎn),不得超標準配備、違規(guī)占用使用辦公用房,不得借機違規(guī)更換公務用車、辦公設備、辦公家具,不得突擊花錢、巧立名目發(fā)放和私存私放錢物、公款宴請或贈送紀念品。對違反紀律規(guī)矩的,堅決依規(guī)依紀嚴肅處理。
湖南省市場監(jiān)督管理局
2018年10月30日