本報(bào)訊 （記者李 輝）“監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)統(tǒng)籌、公正公開原則，突出質(zhì)量安全問題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向。日常監(jiān)督抽查采取‘雙隨機(jī)、一公開’方式。日常監(jiān)督抽查納入全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一抽查計(jì)劃、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一歸集信息、統(tǒng)一結(jié)果處理……”近日，《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）出臺(tái)，安徽省市場監(jiān)督管理局在全國率先探索建立產(chǎn)品質(zhì)量一體化監(jiān)督抽查體系。

為適應(yīng)“放管服”改革要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查“雙隨機(jī)一公開”制度，需要進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。隨著市場監(jiān)管體制改革，整合生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，發(fā)揮多方優(yōu)勢，合力查找產(chǎn)品質(zhì)量問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平維護(hù)市場秩序，建立產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)、流通領(lǐng)域一體化監(jiān)督抽查體系成為現(xiàn)實(shí)需要。《辦法》的出臺(tái)，將更好地推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

《辦法》提出，一是統(tǒng)籌監(jiān)督抽查管理。建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)信息平臺(tái)。做到省抽和市（縣）抽的“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一抽查計(jì)劃、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一信息歸集、統(tǒng)一結(jié)果處理），形成上下監(jiān)管合力。特別是在制定抽查計(jì)劃方面，建立計(jì)劃備案制度，在時(shí)間安排、被抽查對(duì)象（包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者）選擇和產(chǎn)品抽樣上錯(cuò)開，時(shí)間上同一個(gè)被抽查對(duì)象的同一種產(chǎn)品抽樣不少于6個(gè)月，避免同一被抽查對(duì)象重復(fù)抽查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是探索產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)、流通一體化監(jiān)督抽查工作機(jī)制，推動(dòng)在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域（實(shí)體市場和網(wǎng)絡(luò)市場）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查統(tǒng)一管理。在流通領(lǐng)域注重抽查與消費(fèi)者密切關(guān)注的產(chǎn)品，在生產(chǎn)領(lǐng)域注重抽查工業(yè)產(chǎn)品和區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)品；三是深入落實(shí)“雙隨機(jī)”要求。建立本省范圍內(nèi)抽查產(chǎn)品的被抽查對(duì)象庫，按“雙隨機(jī)”機(jī)制抽查產(chǎn)品。建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)庫，以公開招標(biāo)方式遴選檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。抽查產(chǎn)品與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隨機(jī)匹配；全面實(shí)行“抽檢分離”，抽樣由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門或委托的非承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施，承擔(dān)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不得對(duì)承檢的同類產(chǎn)品抽樣；四是加大在流通領(lǐng)域抽樣力度。為了增強(qiáng)監(jiān)督抽查制度發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的能力，加大市場或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣力度，更好地反映產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際狀況。將從流通領(lǐng)域抽查發(fā)現(xiàn)的問題，再追溯到生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，消除安全隱患；五是及時(shí)公開監(jiān)督抽查信息。依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，向地方人民政府、上級(jí)主管部門和同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督抽查情況。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽查的被抽查對(duì)象，予以公布。公布的監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格的具體產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。市場抽取的樣品，應(yīng)當(dāng)一并公布銷售企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽取的樣品，還應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者。

據(jù)安徽省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品監(jiān)督處處長程波介紹，《辦法》的亮點(diǎn)之一是將監(jiān)督抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，對(duì)無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的、存在主觀故意生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格且逾期未改正的被抽查對(duì)象，實(shí)施失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒。與此同時(shí)，明確了監(jiān)督抽查工作中被抽查對(duì)象、抽樣、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門和人員的相應(yīng)責(zé)任。