一、背景和依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及其配套文件《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法（國家衛(wèi)生計生委令第15號）》（以下簡稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省衛(wèi)生計生行政部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。這一規(guī)定對中醫(yī)醫(yī)師資格管理進行了改革創(chuàng)新。為做好我省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理工作，結(jié)合我省實際，制定本細則。

二、制定過程

2018年3月，由省衛(wèi)生計生委組織專家多次討論，在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，參考其他省份征求意見稿，結(jié)合我省實際，研究起草《海南省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則》）征求意見初稿。5月通過海南日報進行宣傳，發(fā)布“全省民間中醫(yī)資格摸底報名工作啟動”資訊、“有專長民間中醫(yī)盼來轉(zhuǎn)正”專題報道。通過發(fā)布征求意見稿、宣傳及熱線電話征求社會各界的意見建議。5月啟動我省擬參加考核人員摸底報名工作，并組織各市縣推薦考核專家。6月和7月，省衛(wèi)生計生委兩次召開專家會議，兩次征求各市縣意見，并通過委政策法規(guī)處合法性審查。經(jīng)反復(fù)征求意見，5次系統(tǒng)修訂文稿，形成《實施細則》（征求意見5稿）。8月9日召開委專題會議討論《實施細則》（征求意見5稿），對其作了進一步修改完善，形成《實施細則》（征求意見6稿）。8月20日委務(wù)會審定通過《實施細則》（征求意見6稿），形成《實施細則》（審定稿）。

三、主要內(nèi)容

《實施細則》包括：（一）總則；（二）考核申請；（三）考核發(fā)證；（四）考核組織；（五）執(zhí)業(yè)注冊；（六）監(jiān)督管理；（七）法律責(zé)任；（八）附則8個部分，共48條。

《實施細則》對《暫行辦法》進行梳理和細化，結(jié)合我省實際制定。

（一）細化以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或在《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行后，在中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動的，報考應(yīng)當(dāng)具備的條件及需要提供的證明材料（詳見《實施細則》第七、八、十二、十三條）；

（二）細化推薦醫(yī)師至少一名從事中醫(yī)臨床工作五年以上，推薦醫(yī)師每次考核推薦的人員不超過五名（詳見《實施細則》第九條）；

（三）明確填報醫(yī)術(shù)專長范圍的要求（詳見《實施細則》第十四條）；

（四）按照屬地管理的原則，細化省、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門逐級審核及公示的要求（詳見《實施細則》第十五條）；

（五）明確專家?guī)煊芍嗅t(yī)專家和中藥專家組成及中藥專家條件（詳見《實施細則》第二十七條）；

（六）針對本細則實施前未簽訂師承合同的情況，且實際已跟師學(xué)習(xí)的人員，提出解決的辦法（詳見《實施細則》第四十四條）；

（七）針對我省中醫(yī)藥人才匱乏的現(xiàn)狀，允許已經(jīng)取得外省頒發(fā)的《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》并注冊執(zhí)業(yè)滿3年，期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的人員，可變更至我省執(zhí)業(yè)。