陜西省節(jié)約用水辦法

第一條為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水及其管理活動必須遵守本辦法。

第三條節(jié)約用水實(shí)行合理配置與綜合利用、統(tǒng)一管理與分類指導(dǎo)、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，把節(jié)約用水工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，組織開展節(jié)約用水的宣傳教育、科學(xué)研究和技術(shù)推廣，推動全社會節(jié)約用水工作。

第五條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第六條縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的具體管理和監(jiān)督工作。

第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地表水和地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。優(yōu)先利用地表水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水。

第八條配置水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境及其他行業(yè)用水。鼓勵、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，在水資源不足的地區(qū)，適度控制城市規(guī)模，限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，定期對各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進(jìn)行調(diào)查，編制區(qū)域、行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條本省對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期修訂。行業(yè)用水定額作為確定用水戶用水總量和審批建設(shè)項(xiàng)目用水的依據(jù)。

縣級以上人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額和年度可用水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

第十一條供水單位和自備水源單位應(yīng)于當(dāng)年11月15日前提出下一年度供、用水計劃申請，按照取水許可分級限額審批權(quán)限，報相應(yīng)一級水行政主管部門審批。

供、用水計劃下達(dá)后，需調(diào)整供、用水計劃的應(yīng)當(dāng)提前一個月向原審批部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

第十二條供、用水單位及自備水源單位申請增加供、用水計劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已采取節(jié)約用水措施；

（二）水的重復(fù)利用率，用水單耗達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大；

（四）不影響他人用水權(quán)益和公共利益；

（五）超過原取水許可規(guī)定水量的取水單位，已重新辦理了取水許可手續(xù)。

第十三條工程施工用水單位需要直接使用地表水或地下水的，必須向有取水許可權(quán)的水行政主管部門申請臨時用水計劃；需要使用城市管網(wǎng)供水的，必須向城市供水主管部門申請臨時用水計劃，并按照批準(zhǔn)的計劃計量用水。

水行政主管部門、城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)自接到臨時用水計劃申請之日起，10個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第十四條在干旱缺水季節(jié)，當(dāng)城鄉(xiāng)居民生活用水供水水量嚴(yán)重不足時，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可采取措施臨時限制或暫停其他非生活用水。

第十五條省價格行政主管部門會同省水利、建設(shè)行政主管部門按照不同水質(zhì)、不同行業(yè)及供水成本審核供水價格，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十六條生產(chǎn)、生活用水實(shí)行按用水計量收取水費(fèi)。

第十七條非居民用水單位超計劃用水或超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價收費(fèi)制度。

對城市居民生活用水逐步實(shí)行階梯式計量水價。

超計劃用水或超定額用水累進(jìn)加價收費(fèi)辦法，由省水利、建設(shè)行政主管部門商省價格行政主管部門制定。

第十八條用水戶必須裝置經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)首次強(qiáng)制檢定合格的水流量計量設(shè)施（器具），未按規(guī)定安裝水流量計量設(shè)施（器具）或者未及時更換已損壞的水流量計量設(shè)施（器具）的，按取水建筑物設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運(yùn)行計算水量。

任何供水單位不得對用水戶實(shí)行用水包費(fèi)制。

第十九條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，配套建設(shè)中水回用等節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由水行政主管部門會同有關(guān)部門對節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放取水許可證或不予供水。

已建成的建設(shè)項(xiàng)目，未安裝使用節(jié)水型用水器具的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步更換，有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水回用設(shè)施。

第二十條縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)約用水工作的指導(dǎo)，組織開展節(jié)約用水設(shè)備、器具的研發(fā)和生產(chǎn)。

第二十一條省經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政主管部門制定分行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導(dǎo)目錄。

第二十二條工業(yè)企業(yè)必須建立用水管理制度和統(tǒng)計臺帳，日用水500立方米以上的企業(yè)，應(yīng)在有測試資格的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，定期進(jìn)行水量平衡測試。

第二十三條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導(dǎo)目錄采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。

第二十四條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

第二十五條省經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政主管部門和有關(guān)部門，定期公布國家制定的節(jié)水型用水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄和明令淘汰的用水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄。

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用列入明令淘汰名錄的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第二十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)措施。

第二十七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)、示范、培訓(xùn)，因地制宜地推行節(jié)水灌溉方式，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采用必要的防滲漏措施，健全灌溉配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第二十八條農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項(xiàng)目及含有節(jié)約用水措施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)裝置用水計量設(shè)施，做到斗渠計量控制，按用水量收取水費(fèi)。

第二十九條鼓勵有條件的農(nóng)村集體和個人興建集蓄水設(shè)施，增加有效水源。

第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，創(chuàng)建節(jié)水型城市。逐步增加對污水處理的資金投入，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，提高污水再生利用率。

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市管網(wǎng)漏失率。逐步淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，提高生活用水效率。

第三十一條供水單位和自備水源單位應(yīng)當(dāng)定期對供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，避免和減少水的漏失。

第三十二條園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，有條件利用再生水的，不得使用自來水。

綠地、樹木、花卉灌溉，推廣滴灌、微噴灌等節(jié)約用水灌溉方式。

第三十三條城市經(jīng)營洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)，必須采取節(jié)約用水措施后方可營業(yè)。

洗車業(yè)必須安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施，禁止一次性使用清潔水沖洗車輛，逐步推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。

第三十四條縣級以上人民政府水利、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化節(jié)約用水管理措施，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，被檢查的用水戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第三十五條違反本辦法的規(guī)定，對用戶實(shí)行用水包費(fèi)制的，由管理該供水單位的縣級以上人民政府行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以5千元以上3萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法的規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施擅自投入使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依照《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定予以處罰。

第三十七條違反本辦法的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門，依照《中華人民共和國水法》第六十八條規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反本辦法的規(guī)定，園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，有條件利用再生水而使用自來水的，由縣級以上人民政府水利、建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十九條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府指定的主管部門責(zé)令供水單位停止供水，限期改正；拒不改正的，處以2千元以上3萬元以下罰款：

（一）洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)經(jīng)營用水未采取節(jié)約用水措施的；

（二）洗車業(yè)未安裝循環(huán)用水設(shè)施，一次性使用清潔水沖洗車輛的。

第四十條當(dāng)事人對2萬元以上罰款的行政處罰，有權(quán)要求舉行聽證。

第四十一條當(dāng)事人對水行政主管部門或其他行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第四十二條水行政主管部門或有關(guān)部門及其工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)的，在節(jié)約用水管理和執(zhí)法工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究該部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第四十三條本辦法自2003年11月1日起施行。