近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《意見》出臺(tái)背景

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦〔2012〕66號(hào)）下發(fā)以后，為我省廣告業(yè)發(fā)展明確了產(chǎn)業(yè)定位、提供了政策保障，對(duì)促進(jìn)我省廣告業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是商事制度改革的持續(xù)深化以及廣告法律法規(guī)的修訂，其中一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)省政府第121次常務(wù)會(huì)議要求，省工商局對(duì)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》進(jìn)行了修訂，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》，充分征求各市人民政府、相關(guān)廳局意見，吸納完善后，形成了《意見（送審稿）》，經(jīng)省政府同意后印發(fā)。

二、《意見》的主要考慮

在《意見》修訂過程中，始終貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，綜合考量了今后一段時(shí)期我省廣告業(yè)發(fā)展所面臨的各方面因素，廣泛征詢了各方意見，主要考慮了以下三個(gè)方面的要求：一是必須貫徹落實(shí)中央和省委的最新要求；二是必須把握廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)；三是必須符合安徽廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

三、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》分為四個(gè)部分，近3500字。

第一部分闡述了今后一段時(shí)期安徽廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府引導(dǎo)并重、創(chuàng)新引領(lǐng)和融合發(fā)展并行、全面發(fā)展和重點(diǎn)突破并舉、監(jiān)管監(jiān)督和行業(yè)自律并進(jìn)的原則。到2020年，全省廣告經(jīng)營(yíng)額要達(dá)到250億元；力爭(zhēng)全省擁有15戶以上經(jīng)營(yíng)額過億元的廣告企業(yè)、30戶以上中國(guó)一級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)、100戶以上中國(guó)二級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)。

第二部分就推動(dòng)安徽廣告產(chǎn)業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展提出了重點(diǎn)任務(wù)。一是提升廣告企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)提高大型骨干廣告企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，促進(jìn)中小型廣告企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。二是推動(dòng)廣告業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展，延伸和拓寬廣告產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)廣告業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持廣告業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)廣告企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，提高運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的水平，鼓勵(lì)、支持廣告業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展。四是促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，建立和完善公益廣告可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界以提供資金、技術(shù)、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳，合理安排公益廣告的發(fā)布比例，鼓勵(lì)開展公益廣告學(xué)術(shù)研討、理論研究和交流合作。五是加強(qiáng)廣告業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立交流合作、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、資源共享、交易展示等公共服務(wù)平臺(tái)，支持廣告行業(yè)組織建設(shè)廣告業(yè)發(fā)展信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)行業(yè)信息共享。六是加強(qiáng)廣告人才培養(yǎng)，加大產(chǎn)教融合和校企合作力度，支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展基礎(chǔ)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

第三部分闡述了安徽省促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，落實(shí)深化商事制度改革要求，實(shí)行廣告企業(yè)注冊(cè)和廣告發(fā)布許可實(shí)施的便利化。二是加大財(cái)稅支持力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、科技等現(xiàn)有資金渠道支持廣告業(yè)發(fā)展。三是拓寬投融資渠道，形成投資主體多元化的格局。四是其他支持政策，在用水、用氣、用地、規(guī)劃等方面給予支持。

第四部分主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造良好環(huán)境、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用三個(gè)方面完善了保障機(jī)制。一是要加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展納入議事日程。二是完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度，健全虛假違法廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。三是大力發(fā)揮廣告行業(yè)組織在服務(wù)會(huì)員、行業(yè)自律、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展方面的積極作用。

附件：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見