10月22日下午，河南省環(huán)境保護廳政策法規(guī)處調(diào)研員李國敏做客河南政府網(wǎng)《在線訪談》欄目，就省環(huán)保廳等6部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價管理辦法》進行詳細解讀。

環(huán)保信用評價實行百分制

分為綠、藍、黃、黑四個等級

據(jù)李國敏介紹，今年出臺的《辦法》與2013年我省出臺的企業(yè)環(huán)境信用評價試行辦法相比，有五個顯著特點：

一是拓寬了參加環(huán)保信用評價范圍。新《辦法》聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境污染，將重點排污企業(yè)事業(yè)單位和實施排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證管理的單位納入強制參評范圍；聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵，明確將環(huán)境影響評價、環(huán)保檢驗檢測、環(huán)境污染第三方治理等單位納入強制評價范圍。同時，也鼓勵其他企業(yè)事業(yè)單位自愿參加環(huán)保信用評價，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

二是聚焦實現(xiàn)綠色發(fā)展設(shè)定評價指標。新《辦法》在全國率先把企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境管理情況作為重要評價指標，聚焦單位環(huán)保責(zé)任制、環(huán)保管理制度、教育培訓(xùn)、環(huán)境風(fēng)險整改等10個方面；堅持把環(huán)保守法情況作為核心評價指標，聚焦環(huán)保行政許可、污染防治設(shè)施建設(shè)、污染物排放、稅收保險等四大類20個方面。《辦法》明確環(huán)保信用評價實行百分制，95分（含）以上為誠信、80分（含）-90分為良好、60分（含）-80分為警示、60分以下為不良等四個等級，在省環(huán)保信用評價管理系統(tǒng)中依次用綠、藍、黃、黑標識。

此外，《辦法》還在聚焦提高信用級別建立信用維護修復(fù)機制、提高環(huán)保信用評價效能設(shè)計評級制度和激勵約束合力建立聯(lián)動機制方面作出了新的要求。

建立環(huán)保信用評價系統(tǒng)

納入環(huán)境保護目標責(zé)任制考核

如何確保企業(yè)事業(yè)環(huán)保信用評價公平、透明地開展？李國敏表示，信用評價工作實行分級管理，堅持公平、公開、公正的原則，將環(huán)保信用評價工作開展情況納入環(huán)境保護目標責(zé)任制考核內(nèi)容，力求公平透明。一是建立我省環(huán)保信用評價管理系統(tǒng)，利用信息化規(guī)范約束權(quán)力濫用，保障程序公開；二是在評價上設(shè)置了參評單位自我負責(zé)自我錄入環(huán)境信息，省市縣三級環(huán)保部門補充、歸集、審核環(huán)境信息，參評單位三次確認信息程序，過程公平、透明；三是環(huán)保信用評價結(jié)果廣泛向聯(lián)動部門、社會進行公開，接受社會監(jiān)督；四是設(shè)定了環(huán)保工作人員責(zé)任。在環(huán)保信用評價工作中，沒有按照本辦法規(guī)定錄入、歸集、審核環(huán)境信息，或者偽造、變造、篡改有關(guān)環(huán)境信息，影響企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用的，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任。

李國敏說，評價是采取初次評價與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用初次評價完成后不再進行年度評價，實行環(huán)保信用動態(tài)調(diào)整制度。參評單位和其他單位、公眾等對動態(tài)調(diào)整結(jié)果有異議的，按照初次評價異議處理程序辦理。

激勵守信 懲戒失信

將不良單位列為社會信用體系建設(shè)黑名單

李國敏說，《辦法》要求環(huán)保部門、發(fā)展改革部門、稅務(wù)部門、人民銀行、銀保監(jiān)管機構(gòu)等單位共同構(gòu)建環(huán)境保護守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。激勵措施與信用級別正相關(guān)，與約束措施負相關(guān)。同時，鼓勵公民、法人或者其他組織應(yīng)用環(huán)保信用評價結(jié)果。

具體來說：一是各級環(huán)保部門在環(huán)保行政許可、監(jiān)察執(zhí)法、專項資金、項目立項和環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等流程中，嵌入企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用狀況審核環(huán)節(jié)，并應(yīng)用評價結(jié)果。二是鼓勵采購單位優(yōu)先采購環(huán)保誠信單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。三將企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息及環(huán)保信用評價結(jié)果作為貸款審批、貸后監(jiān)管和環(huán)境污染責(zé)任保險費率確定、環(huán)境資源稅收等金融管理或優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。四是對環(huán)保信用不良單位及其法定代表人、主要負責(zé)人和負有直接責(zé)任的有關(guān)人員依照《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定實行聯(lián)合懲戒。五是將環(huán)保信用誠信單位列為社會信用體系建設(shè)紅名單、不良單位列為社會信用體系建設(shè)黑名單，并推送到省公共信用平臺和信用中國網(wǎng)站，實現(xiàn)環(huán)保信用信息開放共享。（記者 李瑞/文 李昊陽 賈志昊/攝像 王乙卜/主持）