△河南省食品小作坊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新密召開

7月3日，河南省食品小作坊治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新密市召開。大河報(bào)·大河客戶端記者從現(xiàn)場(chǎng)會(huì)獲悉，截至目前，全省共摸排食品小作坊10815戶，完成登記1987戶，正在辦理784戶。為規(guī)范食品小作坊健康發(fā)展，全省自7月份開展全面集中整治，依法查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，11月底前，各地必須完成轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的清查和登記發(fā)證工作，消除無證生產(chǎn)經(jīng)營問題，不符合條件的堅(jiān)決取締，年底前基本消除無證生產(chǎn)經(jīng)營問題。

△全省各地食藥監(jiān)管人員在新密市觀摩提升改造后的食品小作坊

一段時(shí)間以來，散落在城郊和鄉(xiāng)村的食品小作坊在方便群眾生活、消化地方農(nóng)副產(chǎn)品、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入等方面具有重要作用，是體現(xiàn)地方特色、傳承飲食文化的重要載體，花樣品種眾多，深受民眾喜愛。但是，食品小作坊在環(huán)境衛(wèi)生、食材采購等方面存在食品安全隱患，如何管理，是擺在監(jiān)管部門面前一道難題。此次，河南向全省食品小作坊亮劍，正是以“零容忍”姿態(tài)保障食品安全。

食品小作坊

提升改造的“新密模式”

這兩天，新密市鴻源食品廠的負(fù)責(zé)人陰鐵亮很忙，一方面，他游走于各個(gè)商超對(duì)接，洽談合作事宜；另一方面，考慮擴(kuò)大產(chǎn)能，而目前的廠子又滿足不了，這的確是一對(duì)矛盾。2017年之前，以糕點(diǎn)為主打產(chǎn)品的新密市鴻源食品廠，是一個(gè)不起眼的小作坊，產(chǎn)品也僅僅服務(wù)于周邊20公里消費(fèi)者，因?yàn)檗k不了相關(guān)證件，產(chǎn)品不能遠(yuǎn)銷，而且還擔(dān)心監(jiān)管部門查處，可以說在夾縫中生存。2017年，廠子在食藥監(jiān)局幫助下改造之后，舊貌換新顏，廠子干凈衛(wèi)生，分區(qū)細(xì)致，工人身穿白大褂戴口罩操作，和正規(guī)的食品企業(yè)沒有很大區(qū)別。廠子正規(guī)了，手續(xù)齊全了，產(chǎn)品銷路廣了，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益迅速提升。

和鴻源食品廠一樣，新密市袁莊麻家手工饅頭店、新密市李家卷煎作坊、新密市虎記賽瑞清真牛肉食品廠等，這些新密市特色名店，雖然在老百姓心目中占有重要地位，但是，由于各種原因，食品小作坊的身份無法“合法化”。這些食品小作坊應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生等各方面不達(dá)標(biāo)，存在食品安全隱患，在“食品安全大于天”的新形勢(shì)下，影響了地方特色小吃的傳承與發(fā)展。而現(xiàn)在，新密特色小吃已經(jīng)駛向了健康發(fā)展的快車道。

為了打造新密美食名片，將食品小作坊規(guī)范化管理，新密市食藥監(jiān)局不等不靠，創(chuàng)新監(jiān)管，以幫助企業(yè)提升改造為突破口，逐步形成了食品小作坊治理的“新密模式”，吸引全省各地食藥監(jiān)局參觀學(xué)習(xí)。

對(duì)此，新密市市長張紅偉說，在治理食品小作坊方面，新密市走出了一條服務(wù)全方位、管理精準(zhǔn)式、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的小作坊“五步法”治理新路子，取得良好的效果。所謂的五步即：高標(biāo)謀劃，建章立制；條塊融合，深入摸排；管服并重，因戶施策；示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)；鐵腕治理，高壓震懾。通過開展食品小作坊規(guī)范化建設(shè)，新密食品小作坊環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、產(chǎn)品質(zhì)量全程可控、安全風(fēng)險(xiǎn)全面降低，特色品牌不斷壯大、業(yè)主群眾多方共贏。截至目前，已發(fā)放《河南省食品小經(jīng)營店登記證》588份，納入食品小作坊管理115家，已發(fā)放《河南省食品小作坊登記證》72份。

創(chuàng)新監(jiān)管，

各地食藥監(jiān)管部門在行動(dòng)

食品小作坊如何治理？全國各地都在探索，并沒有現(xiàn)場(chǎng)的模式可以借鑒。是對(duì)食品小作坊“痛下殺手”一刀切，還是幫助提升改造？為了傳承地方飲食文化，食品監(jiān)管部門從頂層設(shè)計(jì)開始，大膽嘗試，開拓創(chuàng)新，對(duì)食品小作坊提升改造與集中整治并重，正在探索一條適合食品小作坊健康發(fā)展之路。

河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，為使食品小作坊綜合治理有章可循，河南食藥監(jiān)局制定印發(fā)了《河南省食品小作坊登記管理辦法》《河南省“三小”食品安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，指導(dǎo)全省開展登記管理、日常監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢及集中治理工作。各地市食藥監(jiān)局相繼出臺(tái)了相應(yīng)的制度規(guī)范。鄭州、鶴壁結(jié)合實(shí)際，分別制定了《食品小作坊生產(chǎn)加工通用規(guī)范》，指導(dǎo)督促小作坊按照《規(guī)范》進(jìn)行自查自糾，對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行改造，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理，增強(qiáng)食品安全管理意識(shí)，全面落實(shí)主體責(zé)任。

據(jù)悉，為了實(shí)現(xiàn)小作坊登記的規(guī)范化、信息化，省局印發(fā)了《關(guān)于開展食品小作坊登記工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了登記程序和要件。專門在《食品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)》中增設(shè)小作坊監(jiān)管模塊，從數(shù)據(jù)上傳、證書打印、四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)測(cè)試等四方面對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各市、縣充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，組織力量逐街、逐村、逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，基本摸清了全省食品小作坊的底子，掌握了基本情況。逐戶建立了監(jiān)管信息檔案，一戶一檔，截止目前，全省共摸排小作坊10815戶，完成登記1987戶，正在辦理784戶。

為了加強(qiáng)食品小作坊管理，鄭州市出臺(tái)了豆制品、植物油、堅(jiān)果炒貨等7類《食品小作坊技術(shù)規(guī)范》，制定了小作坊必備的6項(xiàng)制度。許昌市制定了《許昌市豆腐、生濕面條、饅頭、芝麻油、蛋糕小作坊操作指導(dǎo)規(guī)范（試行）》等5項(xiàng)小作坊操作指導(dǎo)規(guī)范，為食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)加工行為提供了操作指導(dǎo)。各市、縣結(jié)合本地實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)，打造食品小作坊“示范點(diǎn)”“樣板間”，并組織從業(yè)者現(xiàn)場(chǎng)觀摩，使其學(xué)有樣板、干有目標(biāo)，引導(dǎo)規(guī)范提升。

據(jù)悉，全省各地對(duì)食品小作坊進(jìn)行了提升改造與集中整治。有針對(duì)性地組織開展了專項(xiàng)整治、專項(xiàng)清查和專項(xiàng)抽檢，集中查辦了一批群眾舉報(bào)的線索和違法案件。安陽市逐戶明確監(jiān)管責(zé)任人，建立監(jiān)管檔案，公開日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。濟(jì)源市加大抽檢力度，全年列入小作坊和專項(xiàng)整治抽檢計(jì)劃220批次，保證對(duì)每家小作坊每年開展1~2次抽檢。濮陽市重拳出擊，取締一批不具備食品安全基本條件的小作坊，有效降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

不達(dá)標(biāo)食品小作坊

年底前堅(jiān)決取締

王建防說，今年3月份，河南省食藥監(jiān)局印發(fā)了“三小”方案，要求各地制定專項(xiàng)整治方案，從7月份開始開展全面集中整治，依法查處各類違法違規(guī)行為，一是要制定全面整治方案。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，倒排工期，拿出整治圖、時(shí)間表、任務(wù)書，分區(qū)劃片、責(zé)任到人，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證總體工作進(jìn)度。二是要堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。11月底前，各地必須完成轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的清查和登記發(fā)證工作，消除無證生產(chǎn)經(jīng)營問題，不符合條件的堅(jiān)決取締。省轄市局要對(duì)清查和登記工作進(jìn)行督查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長期存在無證食品小作坊而未及時(shí)查處的，要嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

“未取得《食品小作坊登記證》仍從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)的，要按照《條例》依法從重處罰，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)不能保證食品安全的小作坊堅(jiān)決予以取締；對(duì)發(fā)現(xiàn)的小作坊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用添加劑等違法行為要嚴(yán)厲查處；對(duì)禁止生產(chǎn)的項(xiàng)目要堅(jiān)決執(zhí)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。”王建防說。

王建防說，黨的十九大提出了“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略任務(wù)，河南省也提出了建設(shè)食品安全省的目標(biāo)要求。食品小作坊是食品安全特別是食品生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的軟肋和短板，從業(yè)人員大多知識(shí)水平不高，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡陋，食品安全隱患較大。開展小作坊治理和規(guī)范提升，是新形勢(shì)下提高我省食品安全保障水平和人民群眾滿意度的重大舉措。把小作坊食品安全監(jiān)管好，守住這塊食品安全最前沿的陣地，就是實(shí)實(shí)在在回應(yīng)了群眾最關(guān)切的食品安全問題，體現(xiàn)了把群眾利益放在首位，把改善人民福祉作為最高追求的食藥監(jiān)管工作宗旨。