主持人

“堅持三個原則”這一富有創(chuàng)新思維的工作思路是基于那種形勢提出的？

嘉賓：楊璽 局長

“十三五”時期，食品安全問題已經(jīng)上升為國家重大戰(zhàn)略，將全面徹底地解決食品安全問題，讓百姓吃得放心，這是我國首次將食品安全問題提高到國家戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步凸顯了食品藥品安全工作和食品藥品安全監(jiān)管部門的地位和作用。我們要深刻領(lǐng)會新形勢對食品藥品監(jiān)管工作提出的新要求，審時度勢，創(chuàng)新思維，出實招，見實效。

距離2017年自治區(qū)70周年大慶只有一年多的時間，時間緊、任務(wù)重，2016年的工作能否做好，是對我們食品藥品監(jiān)管工作的嚴(yán)峻考驗。今年我們緊緊圍繞“堅持三個原則，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，抓好五個結(jié)合”的思路，出重拳，下猛藥，讓食品違法分子無處遁形，傾家蕩產(chǎn)。

主持人

原則是看待問題、處理問題的準(zhǔn)則，要擲地有聲。自治區(qū)食藥局工作思路中提到的“堅持三個原則”的具體內(nèi)容是什么？

嘉賓：楊璽 局長

堅持三個原則的具體內(nèi)容為：一是堅持預(yù)防為主原則。要從應(yīng)急式、救火式的被動局面中擺脫出來，將監(jiān)督關(guān)口前移，綜合運(yùn)用風(fēng)險管理技術(shù)手段，科學(xué)防范食品藥品安全風(fēng)險，實行事前預(yù)防。抓大也不放小，既要管好大中型企業(yè)，也要整治好“四小”問題，確保對食品藥品安全苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

二是堅持依法行政原則。始終把依法行政作為食品藥品安全監(jiān)督工作的主線，倡導(dǎo)法治精神，推動法制建設(shè)，普及法律知識，將食品藥品安全監(jiān)管納入法制化軌道。加強(qiáng)食品藥品安全法律規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度體系，努力營造企業(yè)守法、監(jiān)管依法、維權(quán)用法的良好環(huán)境。

三是堅持科學(xué)高效原則。實施科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，高度重視檢驗檢測資源的整合，充分運(yùn)用檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)手段，加快食品藥品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，著力破解監(jiān)管任務(wù)重和監(jiān)管資源不足的矛盾。

主持人

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貴在求真務(wù)實。今年自治區(qū)食藥局提出的“實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”，在實踐中，我區(qū)食藥局怎么轉(zhuǎn)？

嘉賓：楊璽 局長

這“四個轉(zhuǎn)變”一是由分段監(jiān)管向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管制度，消除分段監(jiān)管模式在體制機(jī)制上的弊端，消滅監(jiān)管空白點(diǎn)，填補(bǔ)職責(zé)交叉空隙，優(yōu)化監(jiān)管流程，形成全程監(jiān)管合力。

二是由單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系、組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)上下聯(lián)動，促進(jìn)內(nèi)外協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源共享，形成監(jiān)管合力，做到機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變“兩促進(jìn)”。

三是由普遍監(jiān)管向突出重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變 。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，把更多精力放到對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)化監(jiān)管上，大力實施食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同等級，合理確定并適時調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次，把有限的人力、物力和財力用到風(fēng)險較高的重點(diǎn)食品藥品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上來，確保重點(diǎn)監(jiān)管有力、有序、有效。

四是由重許可輕監(jiān)管向行政許可與執(zhí)法監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變 。改變過去以行政許可代替執(zhí)法監(jiān)管的做法，充分發(fā)揮好基層監(jiān)管隊伍作用，把精力更多地投入到對企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管之中，在嚴(yán)格行政許可、嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、日常巡查、監(jiān)督抽檢、召回退市等手段，創(chuàng)新風(fēng)險管理、網(wǎng)格化管理、動態(tài)監(jiān)管等措施，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管的制度化、科學(xué)化水平。

主持人

任何事業(yè)都要統(tǒng)籌兼顧，自治區(qū)食藥局提出“抓好五個結(jié)合”，這是一個有機(jī)的整體，這個整體包含哪些內(nèi)容？

嘉賓：楊璽 局長

這“五個結(jié)合”一是加強(qiáng)依法行政與發(fā)揮市場作用相結(jié)合 。按照深化行政審批制度改革要求，進(jìn)一步清理下放審批權(quán)限，把該放的權(quán)力放下去、放到位，把該管的事項真正管住、管好。在嚴(yán)格履行市場監(jiān)管、公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，不斷激市場主體活力，著力營造統(tǒng)一規(guī)范公平競爭的良好秩序。

二是嚴(yán)格行政執(zhí)法與加強(qiáng)技術(shù)支撐相結(jié)合。堅持四個最嚴(yán)，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)原則，加強(qiáng)日常檢查、專項檢查、飛行檢查和從嚴(yán)查處，嚴(yán)格行政執(zhí)法。更加注重運(yùn)用風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速檢測等技術(shù)手段，依托產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)程、檢驗數(shù)據(jù)等，為日常監(jiān)管和行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性。

三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。正確處理嚴(yán)格監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗，科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可等制度措施和準(zhǔn)入門檻，為食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境和競爭秩序。

四是依法打擊違法行為與科學(xué)防范安全風(fēng)險相結(jié)合。 堅持打防并舉、注重打防結(jié)合，一方面繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊食品藥品安違法犯罪的高壓態(tài)勢，另一方面要樹立風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化風(fēng)險管理理念，堅持以問題為導(dǎo)向，倒逼企業(yè)完善制度措施、改進(jìn)過程管理，把風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài)。

五是落實食品安全責(zé)任與推進(jìn)社會共治相結(jié)合。安全的食品是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。圍繞“產(chǎn)”與“管”，重點(diǎn)爭取各地黨委、政府支持；落實地方政府責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，深化部門合作，要放寬視野，發(fā)揮立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門、工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、社會管理部門、新聞宣傳部門各自的作用。推動形成全社會齊抓共管、人人關(guān)心、支持、參與食品藥品監(jiān)管的社會共治格局。

總之，2016年食品藥品監(jiān)督管理工作將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以建設(shè)食品藥品安全內(nèi)蒙古為抓手，抓改革、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起開基立業(yè)的歷史重任，全面開創(chuàng)自治區(qū)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。