第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其企業(yè)和單位的資產(chǎn)、財務收支和有關經(jīng)濟活動進行的全面審計；向農(nóng)戶籌資籌勞形成的集體資產(chǎn)和有關單位占用、使用集體資產(chǎn)情況進行的專項審計。

第三條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督工作。

設區(qū)的市的人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督工作。

縣級農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，授權縣級人民政府設立的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門辦理。

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構即為農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構（以下簡稱農(nóng)村審計機構）。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作接受國家審計機關的業(yè)務指導。

國家審計機關認為有必要審計的事項，由國家審計機關審計。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計人員（以下簡稱審計人員）應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

審計人員的任職條件，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第六條 審計人員依法行使職權，受法律保護。

農(nóng)村審計機構和審計人員，應當堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則，依法進行審計。

審計人員與被審計單位或審計事項有利害關系的，應當回避。

縣級以上各級人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟審計主管部門對執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章? 審計范圍和職權

第七條 縣級農(nóng)村審計機構負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責村集體經(jīng)濟的審計；必要時，縣級農(nóng)村審計機構對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審計管轄范圍內(nèi)的事項，可以直接進行審計。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門代管村集體經(jīng)濟組織資金和帳務的，由縣級農(nóng)村審計機構進行審計。

第八條 農(nóng)村審計機構對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進行審計：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織及其企業(yè)和單位；

（二）向農(nóng)戶籌資籌勞的村集體；

（三）占用、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)和單位；

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織所辦企業(yè)的審計，由縣級農(nóng)村審計機構會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門組織力量進行審計。

第九條 農(nóng)村審計機構對第八條所列單位的下列事項進行審計：

（一）財務管理制度是否健全、規(guī)范及其執(zhí)行情況；

（二）集體資金管理使用以及資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保情況，征地補償費的使用、分配情況。

（三）占用、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的損益情況；

（四）國家無償撥給、社會捐贈農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的專項資金、物資的管理使用情況；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其企業(yè)和單位的年終凈收益分配情況；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關單位代管的集體資金管理情況；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責人離任經(jīng)濟責任；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的其他財務收支和經(jīng)濟活動情況；

（九）同級人民政府和有關部門委托的其他審計事項。

第十條 農(nóng)村審計機構在進行審計時行使下列職權：

（一）要求被審計單位提供預定審計事項的有關情況和資料；

（二）檢查會計憑證、帳簿、決算報表等有關帳目，查閱其他與財務有關的文件和資料；

（三）對審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調(diào)查，并取得有關證明材料；

（四）對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財務收支行為予以制止，制止無效時，經(jīng)縣級農(nóng)村審計機構負責人批準，可以對帳冊、票據(jù)等資料采取先行登記保存的措施；

（五）對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，在法定職權范圍內(nèi)提出處理、處罰的審計意見和建議，作出審計決定；

（六）向有關部門通報和向群眾公布審計結果。

第三章? 審計程序

第十一條 農(nóng)村審計機構根據(jù)本級人民政府或上級主管部門的安排和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及群眾的要求，確定審計工作重點，編制審計項目計劃。

第十二條 農(nóng)村審計機構開展審計工作，應當組成不少于兩人的審計組，根據(jù)確定的審計事項，編制審計方案。在進行審計3日前，將審計通知書送達被審計單位。

第十三條? 審計人員根據(jù)審計方案實施審計，需要調(diào)查取證的，應當有兩名審計人員在場，書面證明材料應當由提供證明者簽名或蓋章。

第十四條 審計終結后，審計組向縣級農(nóng)村審計機構或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出審計報告。審計報告在報送之前，應當征求被審計單位的意見。被審計單位在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；逾期未提出意見的，視同無異議。

被審計單位提出意見的，審計組應當進行復查，并將審計報告和被審計單位的書面意見一并報送縣級農(nóng)村審計機構或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十五條 縣級農(nóng)村審計機構或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審定審計報告，并對審計事項作出評價，出具審計意見書。對違反規(guī)定的財務收支行為，情節(jié)輕微的，應予以指明并責令自行糾正；對應依法給予處理、處罰的，由縣級農(nóng)村審計機構作出處理、處罰的審計決定。

第十六條 審計意見書或審計決定，應當通知被審計單位。審計意見書或審計決定自送達之日起生效，被審計單位應當執(zhí)行。

審計結果應當及時向群眾公布。

農(nóng)村審計機構應當及時檢查審計意見書和審計決定的執(zhí)行情況。

第十七條 農(nóng)村審計機構應當使用統(tǒng)一的農(nóng)村審計文書，建立審計檔案。

第四章? 法律責任

第十八條 被審計單位的有關責任人有下列行為之一的，農(nóng)村審計機構應當責令其改正，并給予通報批評；拒不改正的，視情節(jié)輕重，由縣級農(nóng)村審計機構對有關責任人處以100元以上1000元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由農(nóng)村審計機構建議其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）拒絕提供財務計劃、帳簿、憑證、會計報表及有關資料的；

（二）轉移、隱匿、篡改和毀棄會計報表、憑證、帳簿及有關資料的；

（三）干擾審計人員依法行使審計職權的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）拒不執(zhí)行審計意見的。

第十九條 對阻撓、抗拒審計人員行使審計職權或打擊、報復審計人員和檢舉人，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰。

第二十條 審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位或有關責任人違反農(nóng)村財務制度、侵占集體資產(chǎn)和加重農(nóng)民負擔的行為，農(nóng)村審計機構應當在法定職權范圍內(nèi)依照國家和自治區(qū)的有關法律、法規(guī)予以處理、處罰；追繳的違法違紀款項及違法所得，依法退還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 當事人對依據(jù)本條例實施的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不起訴，又不履行行政處罰的，由作出行政處罰決定的農(nóng)村審計機構申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 農(nóng)村審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章? 附則

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的機構和村民委員會代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的，適用本條例。

第二十四條 本條例自2000年7月1日起施行。