作為一個數量居全國第三位的市場主體大省，監(jiān)管對象上百萬家的食品大省，藥品文號一萬多個的醫(yī)藥產業(yè)第一大省，同時還是制造業(yè)大省、知識產權大省、國家標準化改革試點省……山東的市場監(jiān)管工作千頭萬緒、責任重大。如何通過練好“內功”扎實做好各項基礎性工作、創(chuàng)新思維解決各種新矛盾、新問題，進而實現監(jiān)督有力、管理有效、反應及時，是一項復雜繁重的系統(tǒng)性工程。

日前，山東省市場監(jiān)管局局長、黨組書記張永霞接受記者專訪，圍繞持續(xù)深化改革做好新時代市場監(jiān)管工作，構建體系嚴密、規(guī)范有序、運轉高效的監(jiān)管體系，勾勒出一幅清晰的工作路線圖。

“2018年全省市場監(jiān)管部門持續(xù)深化商事制度改革，積極實施質量強省戰(zhàn)略，強化監(jiān)管執(zhí)法，著力防范市場風險，各項工作取得新進展?！睆堄老颊f，對于去年我省的市場監(jiān)管工作，可以用“全面開花，穩(wěn)步推進”來概括。省市場監(jiān)管局組建以來，堅持政治引領、黨建先行，卡實責任、堅守職責，統(tǒng)籌推動機構改革和各項工作。堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，細化“三定”規(guī)定，下大氣力梳理職責、厘清邊界，啟動規(guī)章制度立改廢工作，為依法全面正確履行職能夯實基礎。全面推進“證照分離”改革，第一批改革事項涉及106項。出臺了支持民營經濟高質量發(fā)展12條措施。積極回應企業(yè)關切，啟動信用修復機制，符合條件的企業(yè)可申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單。破解融資難題，上線運行動產抵押登記系統(tǒng)。推進質量提升行動，濰柴動力榮獲中國質量獎。省市場監(jiān)管局在全國知識產權會議上交流了經驗。強化重點領域市場監(jiān)管，召開7300余人參加的全省藥品安全監(jiān)管工作視頻會議，開展“食安護佳節(jié)”行動，層層壓實監(jiān)管責任。在掃黑除惡取得階段性成果的基礎上，按照中央部署，縱深推進專項斗爭。2018年各項任務順利完成，實現了市場監(jiān)管工作和機構改革“兩不誤”“兩促進”。

新時代背景下的市場監(jiān)管體制改革，必然面對新問題，擔負新使命，也對各方面工作提出了更多、更嚴、更新的要求。“改革市場監(jiān)管體制，加強市場綜合監(jiān)管，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，必將對我國市場監(jiān)管格局的重塑和市場體系的構建帶來深遠的影響?！睆堄老急硎?，要提高站位、深刻領悟，充分認識到市場監(jiān)管體制改革是優(yōu)化政府機構職能、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是發(fā)揮市場力量、推動經濟高質量發(fā)展的迫切需要，是堅持以人民為中心、服務人民對美好生活向往的迫切需要，是對標一流營商環(huán)境、提高國際競爭力的迫切需要。

“必須肩負起新時代市場監(jiān)管事業(yè)的重要使命，努力擔當作為，堅決扛起責任，圍繞中心，突出特色，服務大局?！睆堄老颊f，“要當好‘放管服’改革的先行者、市場公平競爭的維護者、高質量發(fā)展的推動者、消費者權益的保護者、安全底線的守護者?！?/span>

“作為大市場綜合監(jiān)管的開局之年，做好2019年的工作至關重要?！睆堄老冀榻B，今年全省市場監(jiān)管工作以“強監(jiān)管、優(yōu)服務、提質量、保安全”為基本目標，持續(xù)深化“放管服”改革，切實維護市場公平競爭，全面提升產品和服務質量，嚴守質量安全底線，強化知識產權創(chuàng)造運用保護，更加重視消費維權，努力打造國際一流的營商環(huán)境，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

“扎實推進商事制度改革，規(guī)避阻礙市場健康發(fā)展的制度約束，才能有效激發(fā)市場活力?！睆堄老几嬖V記者，今年我省將進一步放寬市場準入，深入推進“多證合一”“證照分離”改革，以“減證”促“簡政”；完善信用監(jiān)管機制，完善信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制，健全經營異常名錄、“黑名單”和信用修復制度。探索信用風險分類監(jiān)管，形成線上與線下、內部與外部相結合的風險評估、預警、監(jiān)管機制；切實提升服務水平，發(fā)揮貼近市場的優(yōu)勢，落實落細支持民營經濟高質量發(fā)展12條措施，強化首問責任制，提升窗口服務質量，“小窗口”做實“大服務”。

“有序競爭是保持市場活力的重要源頭，而扎實推進競爭執(zhí)法，營造公平競爭環(huán)境，則是確保有序競爭的重要前提?！睆堄老颊f，在落實競爭執(zhí)法方面，我省力度不減、措施全面，包括強化反壟斷執(zhí)法，著力規(guī)范行政壟斷和公用企業(yè)限制競爭行為，要推動山東企業(yè)在海外的反壟斷應訴指導工作；加大價格監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法力度，落實公平競爭審查制度，提升審查質量和規(guī)范化程度。積極查辦跨區(qū)域重大不正當競爭案件。強化直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測和查處力度。

“安全是最基本的民生訴求、社會底線，必須扎實推進安全監(jiān)管，堅決守住質量安全底線。”張永霞介紹，無論是食品安全、藥品安全、產品質量安全，還是消費者權益保護，都應遵守頂格標準、拿出最嚴措施、容不得半點馬虎。為此，我省各級市場監(jiān)管部門將持續(xù)強化食品安全監(jiān)管，深入實施食品安全戰(zhàn)略，扎實推進“食安山東”建設。深化餐飲質量安全提升工程，推進“三小”綜合治理，深入開展農村市場食品安全治理，深入開展校園食品安全風險防控行動，扎實開展“清潔廚房”行動；加大藥品和疫苗監(jiān)管力度，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，堅持嚴字當頭、實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管；加強產品質量安全監(jiān)管，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質量安全事故，探索建立對新興業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管機制，健全完善抽檢分離工作體系；加強消費者權益保護，開展新興消費領域比較試驗和調查評價，探索懲罰性賠償公益訴訟。

“推進質量強省建設，推動高質量發(fā)展，就得讓衡量發(fā)展質量的標準本身體現‘高質量’”，張永霞告訴記者，我省將深入開展質量提升行動，全面落實省委、省政府開展質量提升行動《實施方案》，推動落實高新裝備制造等10大重點行業(yè)質量提升計劃，組織開展初期評估；推動標準化戰(zhàn)略實施，深入開展國家標準化綜合改革試點，實施鄉(xiāng)村振興標準支撐、海洋強省標準創(chuàng)新、新舊動能轉換標準領航、公共服務標準保障“四大”工程，推動形成新型標準體系。推動國家蔬菜技術標準創(chuàng)新基地、國家現代農業(yè)標準化推廣應用平臺等標準化創(chuàng)新基地、平臺、中心建設。深入實施企業(yè)標準自我聲明公開制度，健全完善企業(yè)標準“領跑者”制度，加大團體標準培育力度。

在做好全面工作基礎上，還應著力抓好重點任務?！霸诮衲甑娜∈袌霰O(jiān)管工作會議上，也就此作了重點部署。”張永霞表示，這些重點任務包括強化食品藥品、特種設備和產品質量安全監(jiān)管，確保實現“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”,確保不發(fā)生重特大安全事故。落實好省政府提出的“3個工作日完成企業(yè)開辦5個環(huán)節(jié)”的任務要求。開展打擊假冒偽劣三年行動，強化知識產權保護，凈化市場環(huán)境，讓人民群眾明顯感受到改革成效。將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管工作更加緊密結合，把各項任務落實到位。切實抓好機構改革各項工作，按照落實“一支隊伍管執(zhí)法”的改革要求，打造素質過硬的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。（本報記者　秦潔）