中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（羅虎 丁瓊 記者胡毅）11月27日，湖北眾拓昌富建筑勞務(wù)分包有限公司負(fù)責(zé)人姜曉紅在崇陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)中心“注冊(cè)資本改革專窗”完成減資登記，公司注冊(cè)資本由800萬(wàn)元降至100萬(wàn)元。這是崇陽(yáng)縣出臺(tái)《崇陽(yáng)縣公司注冊(cè)資本明顯異常判定及處置機(jī)制》后完成的首例“減資”整改案例，標(biāo)志著該縣公司注冊(cè)資本精準(zhǔn)治理改革進(jìn)入實(shí)操階段。
科學(xué)測(cè)算“異常值”——18個(gè)行業(yè)各有“紅線”
“過(guò)去采取固定標(biāo)準(zhǔn)篩查，10億元這個(gè)硬杠杠太粗，容易誤傷優(yōu)質(zhì)公司。”崇陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批股負(fù)責(zé)人介紹，崇陽(yáng)將全縣9600多戶公司按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類細(xì)分為18個(gè)門(mén)類，科學(xué)運(yùn)用四分位距（IQR）法，為每個(gè)行業(yè)門(mén)類測(cè)算“注冊(cè)資本異常閾值”，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一標(biāo)”。
以建筑業(yè)為例，Q1＝50萬(wàn)元、Q3＝200萬(wàn)元，IQR＝150萬(wàn)元，異常上限即為200+1.5×150＝425萬(wàn)元?！爸灰^(guò)425萬(wàn)元，就判定為初步異常，精準(zhǔn)度提升90%?！蹦壳耙押Y選出首批注冊(cè)資本異常名單373戶，涉及出資期限異常321戶。
7大“行業(yè)評(píng)估團(tuán)”——上門(mén)核查“家底”
“空口無(wú)憑，必須看賬本、看倉(cāng)庫(kù)、看業(yè)務(wù)合同?！笨h住建局牽頭成立的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估小組，對(duì)湖北眾拓昌富建筑勞務(wù)分包有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。公司提供了銀行流水、近一年納稅證明、社保繳納清單、與本地公司簽訂的業(yè)務(wù)合同。評(píng)估組確認(rèn)其具備100萬(wàn)元出資能力，但800萬(wàn)元明顯超出行業(yè)主流區(qū)間，并出具《注冊(cè)資本評(píng)估報(bào)告》，認(rèn)定注冊(cè)資本異常，建議減資。
按照“同主管部門(mén)歸口整合”原則，崇陽(yáng)組建7個(gè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及商務(wù)、住建、交通運(yùn)輸、金融、文旅、科經(jīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個(gè)牽頭部門(mén)，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等22個(gè)單位為成員，5個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查并出具報(bào)告，給出“正常／異常／豁免”三類結(jié)論。
“四個(gè)一批”分類處置——30天限時(shí)整改
對(duì)異常公司，崇陽(yáng)實(shí)行“四個(gè)一批”：“減資一批”：開(kāi)通“直通車(chē)”，最快4小時(shí)辦結(jié)；“縮期一批”：出資期限統(tǒng)一壓縮至5年內(nèi)；“豁免一批”：對(duì)承擔(dān)國(guó)家糧儲(chǔ)、重大科技專項(xiàng)等公共利益項(xiàng)目，報(bào)省政府轉(zhuǎn)總局審批；“另冊(cè)一批”：對(duì)失聯(lián)、吊銷(xiāo)公司，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)特別標(biāo)注，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
截至目前，138家公司已主動(dòng)完成減資或縮期，136家“失聯(lián)”公司被納入“另冊(cè)管理”，累計(jì)減少“虛胖”注冊(cè)資本6000多萬(wàn)元。
下一步，崇陽(yáng)縣將同步建立“異常公司信息共享臺(tái)賬”，市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、人社、銀行等部門(mén)每季度交換數(shù)據(jù)，對(duì)整改不到位的公司，將提高“雙隨機(jī)”抽查頻次、限制辦理登記，并依法予以處置。
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