漯河市靶向破解難題 擦亮“中國食品名城”金字招牌

編者按：

10月16-17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產業(yè)高質量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產業(yè)高質量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經驗。河南省漯河市市場監(jiān)督管理局報送的《漯河市靶向破解難題擦亮“中國食品名城”金字招牌》案例，獲評2025 年度“食品安全先進管理經驗”案例十佳案例。以下是該案例詳情。

漯河市市場監(jiān)督管理局始終堅持以人民為中心，全面貫徹落實“四個最嚴”要求，堅持“產管并重”，靶向破解難題，狠抓規(guī)范經營，聚力品質提升，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”，擦亮漯河“中國食品名城”金字招牌。

一、聚焦最嚴監(jiān)管，提高風險防控能力。一是“大監(jiān)管”凝聚“大合力”。深入開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項行動，成立以市政府食安辦主任任班長，公安、畜牧、市場監(jiān)管等部門分管負責同志參與的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調，組織開展多部門聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保橫向溝通及時高效，案件線索互通共享，行刑銜接雙向暢通。通過聯(lián)動監(jiān)管嚴厲打擊肉制品違法生產銷售行為，起到威懾作用，實現(xiàn)處罰一批、移交一批、規(guī)范一批、提升一批的目標。截至目前，全市共查處肉制品案件133起，已結案102起，罰沒金額31.7萬元，移交公安部門8起，破獲肉制品犯罪刑事案件5起，抓獲犯罪嫌疑人6名，采取刑事強制措施6人，深挖搗毀屠宰、加工窩點1處，查獲涉嫌生產、銷售偽劣產品322噸。二是“小切口”解決“大問題”。將群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作與校園食品安全排查整治、網絡餐飲服務食品安全整治、夜市餐飲食品安全整治工作統(tǒng)籌推進。聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組采取“四不兩直”的方式對學校、入網餐飲服務提供者、夜市等餐飲服務單位進行明查暗訪，實現(xiàn)部門監(jiān)管、監(jiān)察問責、業(yè)務指導、行紀銜接全方位結合，確保“群腐”集中整治和食品安全監(jiān)管工作提質增效。截至目前，全市校園食品安全發(fā)現(xiàn)問題468個，立案21起；網絡餐飲食品安全發(fā)現(xiàn)問題303條，立案2起。三是“小網格”織就“大格局”。細化三級“網格化”監(jiān)管體系，建立“四項機制”，開展常態(tài)化監(jiān)管，對全市8個縣區(qū)實行提級分包，對肉制品、速凍食品生產企業(yè)、小作坊、冷藏冷凍食品貯存服務經營主體和農村地區(qū)食品經營者、餐飲服務單位、無堂食外賣等食品生產經營主體開展拉網式暗訪排查，定期開展交叉互查，發(fā)現(xiàn)問題線索現(xiàn)場交辦。各縣區(qū)根據暗訪排查交辦的問題，及時調整企業(yè)風險等級。截至目前，共對8個縣區(qū)572家食品生產經營主體開展暗訪，發(fā)現(xiàn)問題1193項，整改完成率100%，機關紀委對立案的23起案件跟蹤問效。將問題較多、風險較高的97家食品生產經營主體風險等級提高為C級或D級。

二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范生產經營秩序。一是創(chuàng)新“活魚明檔”。將“明廚亮灶”和“活魚明檔”推廣工作相結合，組織市場監(jiān)管、消費者協(xié)會、賓館與酒店行業(yè)協(xié)會等部門開展調研，指導活魚餐飲單位設置明檔廚房，或者在宰殺區(qū)加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消費者可清晰看到活魚宰殺、烹飪、入鍋全過程，讓消費者買得放心，吃得安心。同時，與漯河廣播電視臺聯(lián)合推出《食安漯河》—“‘活魚明檔’看得見”放心節(jié)目，通過漯河廣播電視臺視頻公眾號、抖音號、快手號、漯河網視頻號積極推送。二是打造“規(guī)范店”。在全市范圍內開展食品安全管理規(guī)范提升行動，將規(guī)范生產經營秩序作為市定民生實事重點推進，印發(fā)工作方案，制定工作臺賬，明確時間節(jié)點，嚴格按照業(yè)態(tài)規(guī)范標準和驗收流程逐條落實食品安全管理措施。由屬地市場監(jiān)管所對轄區(qū)食品安全管理規(guī)范店進行指導驗收，并提交所屬縣、分局進行現(xiàn)場復審，不達標的不予以通過，直至規(guī)范整改到位。截至目前，全市共培育打造食品安全管理規(guī)范店371家，其中大中型商超149家、連鎖店222家，在市定民生實事明確的200家任務的基礎上超額完成171家。三是推行“示范食堂樣板”。先后與市紀委、市教育局聯(lián)合開展中小學校園食品安全專項整治調研，通過壓實責任、規(guī)范經營、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，積極推進校園食品安全評價工作，全面打造“硬件示范、點位示范”的中小學示范食堂樣板。累計投入271.63萬元完成176個學校食堂的硬件改造提升。

三、聚焦民生熱點，促進服務品質提升。一是創(chuàng)新制定“愛心菜單”。為深入推動落實食品安全主體責任，引導消費者參與監(jiān)督食品安全，創(chuàng)新推出食品安全“愛心菜單”，清單式列出大中型商超7類業(yè)態(tài)（預包裝食品、散裝食品、低溫食品、現(xiàn)場制售食品、果蔬農產品、畜禽肉、水產品）和大型酒店8個方面（就餐區(qū)、“三防”措施、從業(yè)人員、消毒設施、預制菜使用、食品添加劑使用、?農藥殘留、重金屬含量）應采取的食品安全日常管理措施，公開食品安全總監(jiān)或食品安全員聯(lián)系電話，以臺卡、插卡、貼畫等形式，公示在食品銷售柜臺、貨架等醒目位置，提醒消費者知曉并監(jiān)督從業(yè)人員對照落實。通過制定“愛心菜單”，向消費者傳遞企業(yè)重視食品安全，關心、關愛消費者健康的經營理念，提升消費體驗，增強消費信心。二是完善“食溯通”平臺。聯(lián)合農業(yè)農村、畜牧、教育等7部門，進一步完善食用農產品全鏈條信息化追溯體系—“食溯通”平臺。將重要食用農產品品種和種植養(yǎng)殖、屠宰加工、市場銷售、餐飲服務等重點主體納入該追溯平臺，實現(xiàn)從農田到餐桌全過程追溯，有效解決源頭追溯“斷鏈”問題。目前，7部門均已開通“食溯通”系統(tǒng)，市、縣（區(qū)）兩級共分配54個監(jiān)管賬號，注冊上線商超、學校等各類經營主體1577家。三是辦好餐飲店“一件事”。多次協(xié)調市審信局、市城管局、市消防救援支隊等相關部門，通過數智賦能和審批服務深度融合，將“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗”“食品經營許可”“戶外招牌設施設置規(guī)范管理”和“公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查”四項政務服務事項整合為“一件事”，推動開辦餐飲店關聯(lián)事項由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉變。2024年7月24日，河南省第一張開辦餐飲店“一件事一次辦”證照在漯河市郾城區(qū)政務服務大廳窗口審批發(fā)放。（漯河市市場監(jiān)督管理局 劉凱）