懷柔區(qū)，地處燕山南麓，素有“京郊明珠”之美譽(yù)，更有看不夠的美景、吃不盡的美食。2016年9月，國務(wù)院提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)懷柔科學(xué)城，如今，懷柔科學(xué)城作為“科學(xué)+城”的城市框架扎實(shí)起步，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。2021年11月，國務(wù)院食品安全委員會辦公室公布的“第四批國家食品安全示范城市創(chuàng)建推薦城市”名單中，懷柔區(qū)再次成功入選國家梯隊(duì)。藉此重要發(fā)展時(shí)機(jī)，區(qū)委、區(qū)政府把創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示精神的生動實(shí)踐，作為構(gòu)筑“懷柔科學(xué)城”餐桌安全的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。按照食品安全黨政同責(zé)要求建立了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，列入了區(qū)委常委會工作要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)臺賬，提高了創(chuàng)建工作政治站位。區(qū)政府常務(wù)會召開專題會議，部署創(chuàng)建工作，審定創(chuàng)建投入，快速解決創(chuàng)建工作人、財(cái)、物等難題，夯實(shí)了創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)把創(chuàng)建工作作為視察調(diào)研“必選題”，為創(chuàng)建工作注入了新的動力。全區(qū)上下結(jié)合“世界級原始創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”的懷柔科學(xué)城定位，聚焦“國家食品安全示范城市”大戰(zhàn)略，集中開展“十二大專項(xiàng)行動”，在創(chuàng)建提升過程中拓展新機(jī)制，探索智慧監(jiān)管等新模式，全區(qū)累計(jì)出動執(zhí)法人員7.8萬人次，執(zhí)法車輛2.1萬車次,檢查各類食品經(jīng)營主體近3萬戶次，監(jiān)督重大活動食品留樣2.57萬件，保障了近16萬人次來懷參會客人的用餐安全，捧出了一桌桌懷山珍品新家宴，繪就了一幅幅柔水打卡新地圖。
以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng) 科學(xué)謀劃“食安全城”
懷柔科學(xué)城戰(zhàn)略目標(biāo)是建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，成為戰(zhàn)略性、前瞻性基礎(chǔ)研究新高地、綜合性國家科學(xué)中心集中承載地、生態(tài)宜居創(chuàng)新示范區(qū)。這無疑給食品安全帶來了前所未有的壓力。但是，我們身上的“執(zhí)法服”，不僅是“執(zhí)法”，更是“服務(wù)”。遇到困難、碰到阻力都是“小事”，確保百姓餐桌安全、安居樂業(yè)才是“大事”。區(qū)食藥安委堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，執(zhí)“不忘初心”之筆，在懷山柔水的畫卷中勾勒“不破樓蘭終不還”的信念底色，科學(xué)謀劃全城食品安全。鼓勵食品企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、宣貫推進(jìn)北京市《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升指南》《餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員健康管理規(guī)范》等六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，升級了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。集中配餐、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)餐飲等重點(diǎn)區(qū)域防線更加牢固，守住了百姓餐飲安全門。依據(jù)企業(yè)實(shí)時(shí)情況動態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級，開展相應(yīng)頻次的監(jiān)督檢查，有效清除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，把住了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程關(guān)。通過食品安全護(hù)校園行動，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、中小學(xué)（幼兒園）集中用餐陪餐制等管理制度，學(xué)校食堂已全部達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級A級水平，確保師生吃上放心餐。通過農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護(hù)源”行動，加強(qiáng)了違法行為打擊力度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。按照“四向三全兩到”完善周密的工作原則，即“縱向到底、橫向到邊、順向追蹤、逆向溯源”監(jiān)管，“全過程、全方位、全天候”監(jiān)控，“責(zé)任到人、落實(shí)到位”監(jiān)督，不留死角、清除隱患，圓滿完成了“黨的二十大”、北京冬奧會、北京國際電影節(jié)、雁棲音樂節(jié)等43個(gè)重大活動餐飲服務(wù)保障工作。通過開展食品安全“守查保”專項(xiàng)行動，結(jié)合“昆侖”行動要求，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施點(diǎn)線面聯(lián)合執(zhí)法篩查，有效遏制了食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。通過對食品違法企業(yè)主要人員，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，再犯從嚴(yán)從重處罰，落實(shí)了“最嚴(yán)厲的處罰”和“處罰到人”要求。
以“兩個(gè)責(zé)任”為抓手 科學(xué)守牢“食安金城”
懷柔捧在手里的是生態(tài)“金飯碗”，培育了以“四季香、老木匠、溪山別苑”等為代表的一批鄉(xiāng)村高端美食和民宿，總量占全市一半以上，形成了一定的知名度和影響力，是名副其實(shí)的美食“金城”。為了守牢“食安金城”，確保來懷游客吃得放心。區(qū)食藥安委堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，找好出發(fā)點(diǎn)，執(zhí)“戰(zhàn)斗堡壘”之筆，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”，在懷山柔水的畫卷中勾勒“千磨萬擊還堅(jiān)韌”的擔(dān)當(dāng)本色。區(qū)食藥安辦制定印發(fā)了區(qū)級實(shí)施方案，將全區(qū)7866家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部劃分為A、B、D三級，建立了三級包保主體臺賬。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制推行以來，區(qū)委、區(qū)政府兩套班子全體15名領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭包保，保障了此項(xiàng)工作高位推動、責(zé)任部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各層各級同步行動。區(qū)食藥安辦緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)分級、強(qiáng)化指導(dǎo)，圓滿完成了動員部署、建立清單、簽訂承諾、分類輪訓(xùn)、現(xiàn)場督導(dǎo)、季度督查等階段性工作任務(wù)。區(qū)食藥安委根據(jù)要求，工作重實(shí)際，下好先手棋，末端“十力”齊發(fā)：組織領(lǐng)導(dǎo)支撐力，統(tǒng)籌包保駕馭力；強(qiáng)化部署感召力，推進(jìn)包保執(zhí)行力；培訓(xùn)激活驅(qū)動力，提升包保原動力；迅速響應(yīng)聚合力，夯實(shí)包保承載力；實(shí)時(shí)跟進(jìn)添活力，賦能包保創(chuàng)造力。23個(gè)成員單位、16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)全部帶頭包保，親自督導(dǎo)、主動發(fā)力，監(jiān)管人員和包保干部精心著眼、不遺余力，包保企業(yè)嚴(yán)格履行自身主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人員配備到位、制度建立到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位、培訓(xùn)考核到位。“兩個(gè)責(zé)任”工作專班按照區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村社區(qū)三個(gè)層級，分級編制《包保督導(dǎo)工作手冊》；按照食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、特殊食品四類業(yè)態(tài)，分類編制《落實(shí)食品安全主體責(zé)任相關(guān)制度（參考模板）》，對應(yīng)發(fā)放到包保干部手中，全面解決了“做什么”“怎么做”問題，確保包保督導(dǎo)工作不偏航、不走樣。 自創(chuàng)建工作以來，495名包保干部，把食品安全作為一等一的大事，按時(shí)入戶督導(dǎo)包保主體，緊抓食品安全不放松，堅(jiān)守食品安全底線，懷柔鄉(xiāng)村美食傳遍了四面八方，吸引著無數(shù)的回頭客，對推動民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，使“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)成為一座現(xiàn)實(shí)的食安金城。
以“五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”保護(hù)為底線 科學(xué)堅(jiān)固“食安重城”
懷柔是北京市確定的“五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”之一，首都“大氧吧”“后花園”，是首都的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，在城市空間布局中處于重要地位。環(huán)境的好壞影響供應(yīng)首都食品的質(zhì)量和品質(zhì)。區(qū)食藥安委堅(jiān)持以生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)為底線，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山、更是食安”理念，探尋突破點(diǎn)，防范源頭，執(zhí)“共建共享”之筆，不斷完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，在懷山柔水的畫卷中繪就“眾人拾柴火焰高”的團(tuán)結(jié)秀色。依托生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)搜集企業(yè)投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信用信息，結(jié)合日常管控和靜態(tài)類別風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整了4593家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，開展了相應(yīng)頻次的督查督辦。依托“1+2+14”源頭治理系統(tǒng)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等監(jiān)管制度，簽署《北京市懷柔區(qū)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接合作協(xié)議》等文件，形成懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站+14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站區(qū)級監(jiān)管閉環(huán)。依托食品安全追溯系統(tǒng)，生產(chǎn)信息自動記錄、物流信息整合共享、消費(fèi)信息互聯(lián)反饋、食品產(chǎn)地智能研判，對生產(chǎn)階段的化肥、農(nóng)藥、飼料和加工階段的包裝材料、食品標(biāo)簽等所有種類生產(chǎn)資料的信息進(jìn)行溯源標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)涵蓋所有食品及食品原料的橫向追溯。監(jiān)控產(chǎn)品原料、生產(chǎn)、倉儲、物流等信息，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田到餐桌”縱向閉環(huán)追溯。做到了從食品安全全把控。依托食品企業(yè)自查自糾體系，實(shí)現(xiàn)了食品安全“日常排查、周期自檢、風(fēng)險(xiǎn)修復(fù)、隱患清除、違法早報(bào)”。依托食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)，組織紅星、西餐、御食園、月盛齋等懷柔名優(yōu)食品企業(yè)參加國家級、市級發(fā)展促進(jìn)會、品牌日活動，引入先進(jìn)管理模式、開展相關(guān)認(rèn)證，展示了懷柔區(qū)綠色食品行業(yè)實(shí)力。依托抽檢檢測系統(tǒng)，建立了區(qū)級食品統(tǒng)一抽檢計(jì)劃，提升了執(zhí)法靶向性，擰緊了食品安全閥。依托糧食質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，對桃山、楊宋等國有糧庫庫存儲備糧，定期開展了質(zhì)量監(jiān)測和抽樣檢測，確保國家糧食儲備安全。自創(chuàng)建工作以來，食品樣本快速檢測、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢測，合格率均為100%。通過周密的食品安全體系建設(shè)，“靠山吃山靠水吃水”的綠色發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力持續(xù)增強(qiáng)，首都人民的生存環(huán)境和飲食安全得到了保障。
以“十二大專項(xiàng)行動”為載體 科學(xué)共筑“食安長城”
懷柔歷史悠久?！皯讶帷币辉~，最早見于《詩經(jīng)·周頌·時(shí)邁》中的“懷柔百神”，意思是吸引和善待各路神仙，還要善待河流和高山。創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，政府將投入更多的資源，加強(qiáng)對食品安全的管理。對百姓而言，意味著區(qū)內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將被大幅提高，吃到的食品將更加安全可靠，健康的身體將使生命更有質(zhì)量，這與吸引善待的“懷柔”名字將更加匹配。區(qū)食藥安委秉承“懷柔”一詞的本意，牢固樹立人民至上、生命至上理念，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，執(zhí)“勇毅拼搏”之筆，在懷山柔水的畫卷中勾勒“絕知此事要躬行”的實(shí)干亮色。緊密結(jié)合懷柔實(shí)際，確立了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、鄉(xiāng)村民宿、學(xué)校食堂等“十二大專項(xiàng)行動”，以此為載體，按照“創(chuàng)建辦牽頭、部門聯(lián)動、左右協(xié)同、條塊結(jié)合”的指導(dǎo)思想，成立創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，區(qū)長領(lǐng)銜創(chuàng)建工作。印發(fā)《懷柔區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》，明確了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府總體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會各界協(xié)管責(zé)任，構(gòu)建了全方位、立體化的創(chuàng)建工作格局，積極推動創(chuàng)建工作全域鋪開。圍繞“十二大專項(xiàng)行動”攻堅(jiān)破難，堅(jiān)定不移地推動了創(chuàng)建工作在懷柔落地生根、開花結(jié)果。區(qū)食藥安委各成員單位著眼人民群眾最關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題、容易引發(fā)輿情關(guān)注度高的食品安全問題，開展了食品安全宣傳周、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、科技活動宣傳周、反食品浪費(fèi)宣傳等活動，全方位、多元化拓寬公眾參與創(chuàng)建渠道，延伸了創(chuàng)建觸角，營造了“人人關(guān)心食品安全、人人參與創(chuàng)建活動”的良好社會氛圍。組織了節(jié)日食品、校園及周邊食品、“您所關(guān)心的食品”等“你點(diǎn)我檢”、抽檢檢查活動，提高了公眾知曉率、滿意度，提升了百姓安全感、幸福感。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道積極落實(shí)食品安全責(zé)任清單，進(jìn)村入戶宣貫，制作宣傳欄、公示欄，使創(chuàng)建工作更加深入民心。區(qū)食藥安辦面向全國拓展宣傳陣地，與《中國市場監(jiān)管報(bào)》《中國食品安全報(bào)》等國家級融媒體開展戰(zhàn)略合作，在《中國食品安全報(bào)·首都食品安全周刊》，開設(shè)了“食安懷柔”專版，全面推介了懷柔區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建開通了“柔聲食語”微信公眾號，與區(qū)融媒體協(xié)作互動，總括全區(qū)、同步傳聲，及時(shí)發(fā)布官方“食事”信息、深入解讀食安政策、廣泛傳遞食美佳肴，使全區(qū)人民更加方便地參與融入創(chuàng)建工作，形成了全民“為食安點(diǎn)贊、為創(chuàng)建喝彩”的良好態(tài)勢。
科學(xué)懷柔一百年，食品安全每一天。回顧過去，心系“萬家燈火”，情牽“柴米油鹽”；面向未來，仰望星空追趕，腳踏實(shí)地創(chuàng)建。我們將繼續(xù)通過一個(gè)個(gè)腳印丈量、規(guī)范各類食品主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，以踏遍懷山柔水的“腳尖”，全力守護(hù)著百姓澄懷溫柔的“舌尖”，讓高水平“科學(xué)食安城”護(hù)佑懷柔，讓高質(zhì)量“放心懷柔餐”見證世界！