2021年9月，北京市食品藥品安全委員會(huì)推薦懷柔區(qū)、通州區(qū)參加創(chuàng)建第四批“國(guó)家食品安全示范城市”。2021年11月，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室公布懷柔區(qū)、通州區(qū)入選“第四批創(chuàng)建推薦城市”。2022年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上理念，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全力推動(dòng)創(chuàng)建工作開(kāi)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在市食品藥品安全委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，區(qū)食品藥品安全委員會(huì)堅(jiān)持以懷柔科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，謀全局、聚合力；以食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，敲警鐘、筑防線；以生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)為底線，建體系、保安全；以創(chuàng)建工作為載體，匯民智、促共治。通過(guò)一年半的共同奮斗，全區(qū)食品藥品安全管控力度進(jìn)一步加大、保障水平進(jìn)一步提高、創(chuàng)建實(shí)效進(jìn)一步顯現(xiàn)、人民群眾滿意度進(jìn)一步攀升。全區(qū)上下繪制了一幅生動(dòng)的“懷柔美食地圖”、打造了“科學(xué)懷柔食安城”工作品牌。
主要工作完成情況
（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)，全力創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”
區(qū)委、區(qū)政府精心謀劃創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜創(chuàng)建工作。印發(fā)《懷柔區(qū)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案》，明確了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府總體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會(huì)各界協(xié)管責(zé)任。區(qū)委把創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，建立食品安全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核，全力推動(dòng)食品安全黨政同責(zé)，提高了創(chuàng)建工作政治站位。區(qū)政府把創(chuàng)建工作納入績(jī)效考核、好事實(shí)事項(xiàng)目、工作報(bào)告項(xiàng)目，列入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃、全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)、平安懷柔建設(shè)”等重點(diǎn)工作中，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取了創(chuàng)建工作匯報(bào)，確定下一步重點(diǎn)工作。區(qū)財(cái)政快速立項(xiàng)，優(yōu)先審批創(chuàng)建投入，及時(shí)解決創(chuàng)建工作人、財(cái)、物等難題，夯實(shí)了創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)把食品安全作為視察調(diào)研“必選題”，人大代表、政協(xié)委員，建言獻(xiàn)策、出謀劃策，為創(chuàng)建工作注入了新的動(dòng)力。區(qū)食藥安委確定了《懷柔區(qū)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市“十二大專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、鄉(xiāng)村民宿、學(xué)校食堂等重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)破難，堅(jiān)定不移地推動(dòng)了創(chuàng)建工作在懷柔落地生根、開(kāi)花結(jié)果。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道積極落實(shí)食品安全責(zé)任清單，進(jìn)村入戶宣貫，長(zhǎng)哨營(yíng)、北房、泉河等制作宣傳欄、公示欄，使創(chuàng)建工作更加深入民心。
自創(chuàng)建以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)專題調(diào)度推進(jìn)會(huì)4次，區(qū)食藥安辦組織專項(xiàng)研討會(huì)32次、培訓(xùn)會(huì)13次。
（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”
根據(jù)國(guó)務(wù)院食安委、市場(chǎng)監(jiān)管總局落實(shí)食品安全“屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”兩個(gè)文件要求，懷柔區(qū)全面推行食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府15名領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭包保，保障了此項(xiàng)工作高位推動(dòng)、責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各層各級(jí)同步行動(dòng)。區(qū)食藥安辦緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)分級(jí)、強(qiáng)化指導(dǎo)，圓滿完成了動(dòng)員部署、建立清單、簽訂承諾、分類輪訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、季度督查等階段性工作任務(wù)。區(qū)食藥安委各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)發(fā)力、親自督導(dǎo)，監(jiān)管人員和包保干部精心著眼、不遺余力，第一批包保企業(yè)嚴(yán)格履行自身主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人員配備到位、制度建立到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位、培訓(xùn)考核到位?！皟蓚€(gè)責(zé)任”工作專班按照區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村社區(qū)三個(gè)層級(jí)，分級(jí)編制《包保督導(dǎo)工作手冊(cè)》；按照食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、特殊食品四類業(yè)態(tài)，分類編制《落實(shí)食品安全主體責(zé)任相關(guān)制度（參考模板）》，對(duì)應(yīng)發(fā)放到包保干部手中，全面解決了“做什么”“怎么做”問(wèn)題，確保包保督導(dǎo)工作不偏航、不走樣。
2023年第二季度，懷柔區(qū)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)任務(wù)完成率為100%，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持全程管控，牢牢守住“科學(xué)懷柔食安城”前沿陣地
通過(guò)建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)食品企業(yè)制定并實(shí)施了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)北京市《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升指南》《餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員健康管理規(guī)范》等六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推進(jìn)，升級(jí)了集中配餐、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)餐飲等重點(diǎn)區(qū)域防線，守住了百姓餐飲安全門(mén)。通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)頻次的監(jiān)督檢查，依據(jù)企業(yè)實(shí)時(shí)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，把住了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程關(guān)，有效清除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)完善周密的全過(guò)程、全方位、零容忍監(jiān)管，圓滿完成了“黨的二十大”、北京冬奧會(huì)、北京國(guó)際電影節(jié)、雁棲音樂(lè)節(jié)等26個(gè)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)保障工作。通過(guò)食品安全護(hù)校園行動(dòng)，落實(shí)了學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、中小學(xué)（幼兒園）集中用餐陪餐制等管理制度，學(xué)校食堂已全部達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)A級(jí)水平。通過(guò)對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋、無(wú)縫隙檢查，把控了保供穩(wěn)價(jià)工作，保障了轄區(qū)藥械市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量安全有效。通過(guò)農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護(hù)源”行動(dòng)，加強(qiáng)了違法行為打擊力度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。通過(guò)開(kāi)展食品安全“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“昆侖”行動(dòng)要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施點(diǎn)線面聯(lián)合執(zhí)法篩查，有效遏制了食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。通過(guò)對(duì)食品違法企業(yè)主要人員，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，再犯從嚴(yán)從重處罰，落實(shí)了“最嚴(yán)厲的處罰”和“處罰到人”要求。
自2022年以來(lái),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4.2萬(wàn)人次，執(zhí)法車輛1.1萬(wàn)車次,檢查各類食藥經(jīng)營(yíng)主體近3萬(wàn)戶次。監(jiān)督重大活動(dòng)食品留樣1.28萬(wàn)件，保障了近11萬(wàn)人次的用餐安全。
（四）堅(jiān)持源頭防范，不斷完善食藥安全現(xiàn)代化治理體系
依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)時(shí)搜集企業(yè)投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信用信息，結(jié)合日常管控和靜態(tài)類別風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整了4593家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開(kāi)展了相應(yīng)頻次的督查督辦。依托食品安全追溯體系，結(jié)合疫情防控工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行北京冷鏈平臺(tái)及首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)制度，做到了食品原料安全、疫情安全雙把控。依托食品企業(yè)自查自糾體系，實(shí)現(xiàn)了食品安全“日常排查、周期自檢、風(fēng)險(xiǎn)修復(fù)、隱患清除、違法早報(bào)”。依托食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，組織紅星、西餐、御食園、月盛齋等懷柔名優(yōu)食品企業(yè)參加國(guó)家級(jí)、市級(jí)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、品牌日活動(dòng)，引入先進(jìn)管理模式、開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證，展示了懷柔區(qū)食品行業(yè)實(shí)力。依托抽檢檢測(cè)體系，建立了區(qū)級(jí)食品統(tǒng)一抽檢計(jì)劃，提升了執(zhí)法靶向性，擰緊了食品安全閥。依托糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對(duì)桃山、楊宋等國(guó)有糧庫(kù)庫(kù)存儲(chǔ)備糧，定期開(kāi)展了質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽樣檢測(cè)，確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全。
2022年以來(lái)，組織檢驗(yàn)檢測(cè)技能培訓(xùn)32次，通過(guò)食品檢測(cè)能力認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目81項(xiàng)，循環(huán)監(jiān)督檢查第三方食品冷庫(kù)10家。開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)128批次、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)636批次、快速檢測(cè)食品樣本7000批次、抽檢醫(yī)療器械8批次、藥品180批次，合格率均為100%；完成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧原糧1.13萬(wàn)噸入庫(kù)工作，合格率100%。
（五）堅(jiān)持社會(huì)共治，全面開(kāi)創(chuàng)食藥安全監(jiān)管事業(yè)新局面
區(qū)食藥安委堅(jiān)持“創(chuàng)建辦牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、條塊結(jié)合”的創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想，以“十二大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，積極推動(dòng)創(chuàng)建工作全域鋪開(kāi)，構(gòu)建了全方位、立體化的創(chuàng)建工作格局。區(qū)食藥安委各成員單位著眼人民群眾最關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題、容易引發(fā)輿情關(guān)注度高的食品安全問(wèn)題，制作創(chuàng)建宣傳海報(bào)1.1萬(wàn)張，做到了創(chuàng)建工作食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。深入開(kāi)展了“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，先后組織了節(jié)日食品、校園及周邊食品、“您所關(guān)心的食品”等抽檢檢查活動(dòng)，提高了公眾知曉率、滿意度，提升了百姓安全感、幸福感。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道緊緊圍繞創(chuàng)建工作，立足自身職能，開(kāi)展了食品安全宣傳周、3·15消費(fèi)維權(quán)日、科技活動(dòng)宣傳周、反食品浪費(fèi)宣傳等活動(dòng)，全方位、多元化拓寬公眾參與創(chuàng)建渠道，延伸了創(chuàng)建觸角，營(yíng)造了“人人關(guān)心食品安全、人人參與創(chuàng)建活動(dòng)”的良好社會(huì)氛圍。區(qū)食藥安辦面向全國(guó)拓展宣傳陣地，與《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》《中國(guó)食品安全報(bào)》等國(guó)家級(jí)融媒體開(kāi)展戰(zhàn)略合作，在《中國(guó)食品安全報(bào)·首都食品安全周刊》，開(kāi)設(shè)了“食安懷柔”專版，已編發(fā)513篇宣傳稿件，全面推介了懷柔區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建開(kāi)通了“柔聲食語(yǔ)”微信公眾號(hào)，與“兩臺(tái)一報(bào)”總括全區(qū)、協(xié)作互動(dòng)、同步傳聲，及時(shí)發(fā)布了官方“食事”信息、深入解讀了食安政策、廣泛傳遞了食美佳肴，使全區(qū)人民更加方便地參與融入創(chuàng)建工作，形成了全民“為食安點(diǎn)贊、為創(chuàng)建喝彩”的良好態(tài)勢(shì)。（范蕊）